2016年商務工作年終綜述之十丨把握新形勢 努力開創(chuàng)商務法治建設新局面

　　發(fā)布時間：2017-01-10 16:53　來源：商務微新聞　作者：商務微新聞

　　2016年，商務部全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，商務部以五大發(fā)展理念深入貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞推動供給側結構性改革，構建法治化、便利化、國際化營商環(huán)境，商務法治建設取得新進展。

　　立法工作有序開展

　　外商投資領域

　　在推動統(tǒng)一的《外國投資法》立法審議的同時，配合國家立法機關完成專項修法工作，對《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《臺灣同胞投資保護法》有關行政審批條款進行修改，將不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)設立及變更，由審批改為備案管理。為做好法律銜接，頒布《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法》。

　　內貿流通領域

　　完善內貿流通法制建設，為推動內貿流通供給側結構性改革、擴大消費和促進經(jīng)濟增長提供有力支撐，今年2月將《商品流通法（送審稿）》上報國務院，推動立法審議工作。配合全國人大財經(jīng)委完成《電子商務法（草案）》的起草工作。推動報廢汽車回收、直銷企業(yè)服務網(wǎng)點、汽車銷售等法規(guī)規(guī)章的制修訂工作。

　　對外經(jīng)貿領域

　　牽頭起草《出口管制法（草案）》。出臺《機電產(chǎn)品國際招標代理機構監(jiān)督管理辦法》、《對外援助標識使用管理辦法（試行）》等部門規(guī)章。

　　大力推動對外談判

　　一

　　中美、中歐投資協(xié)定談判取得重要進展。

　　中美全年共舉行10輪正式談判和1輪小范圍磋商，就新議題取得積極進展，兩次交換了負面清單改進出價，在重要領域提出了實質性開放舉措。中歐全年共舉行4輪正式談判和4次會間會，就核心內容和重點條款進行了深入討論。

　　二

　　積極推動與“一帶一路”沿線國家和我對外投資重要目標國的投資協(xié)定談判。

　　三

　　推動中歐地理標志協(xié)定談判取得實質性進展，完成地理標志產(chǎn)品清單的交換。

　　妥善處理世貿爭端案件

　　2016年，世貿爭端案件起訴和應訴工作均取得可喜成績。

　　一

　　起訴案件方面，我訴美反傾銷措施案取得重大階段性勝利。

　　專家組在目標傾銷歸零、拒絕給予中國出口企業(yè)分別稅率等主要訴點裁決中方勝訴，裁定美方全部13項涉案反傾銷措施違反世貿組織規(guī)則。我訴歐盟緊固件反傾銷措施案在原審和執(zhí)行之訴均獲重大勝利，我核心訴點全部獲得支持，歐盟撤銷反傾銷措施。

　　二

　　被訴案件應對得當，有力維護了我相關措施的正當性和國內產(chǎn)業(yè)利益。

　　美訴我外貿轉型升級示范基地和公共服務平臺案和美訴我國產(chǎn)支線飛機稅收優(yōu)惠措施案在磋商階段得以妥善解決。加拿大訴我漿粕反傾銷措施案中，專家組在對傾銷進口產(chǎn)品的數(shù)量影響及對國內產(chǎn)業(yè)影響的客觀審查問題上完全支持了中方主張。

　　三

　　針對《中國加入世貿組織議定書》第15條到期問題，開展世貿成員“替代國”做法訴訟準備工作，并于12月12日同時對美歐起訴，敦促其認真對待世貿義務，彰顯我堅定維權的態(tài)度，積極維護世貿組織規(guī)則的嚴肅性和多邊貿易體制的權威性。

　　積極推動國際交流與合作

　　一

　　牽頭參與聯(lián)合國貿法會破產(chǎn)法、電子商務等工作組會議，充分發(fā)表中方觀點。

　　積極探索聯(lián)合國貿法會、國際發(fā)展法律組織在華設立機構有關事宜。加強與國際統(tǒng)一私法協(xié)會交流，參與《移動設備國際利益公約》項下有關議題的討論。積極參與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、亞洲太平洋經(jīng)濟合作組織等多邊平臺關于投資、知識產(chǎn)權規(guī)則問題的討論，對未來多邊規(guī)則的制訂施加影響。

　　二

　　辦好第21屆中美法律交流。

　　成功舉辦中美、中歐、中日、中俄知識產(chǎn)權工作組會議，以及中韓自貿區(qū)知識產(chǎn)權委員會第一次會議。實施雙邊知識產(chǎn)權合作項目，赴美歐開展知識產(chǎn)權交流活動，舉辦中歐互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權保護研討會。倡議建立金磚國家知識產(chǎn)權合作，在京舉辦“一帶一路”知識產(chǎn)權高級別會議，商討“一帶一路”知識產(chǎn)權合作。

　　做好依法行政工作

　　一

　　處理行政復議案件30件、行政訴訟案件20件。

　　完善行政復議內部工作程序，啟用商務部行政復議專用章。進一步優(yōu)化部內行政應訴機制，聘用律師為我部行政應訴提供年度法律服務。針對復議和被訴案件中反映出的問題，向有關方面提出改進建議。做好我部重大行政處罰的法律審核工作，今年已處理5起涉及反壟斷未依法申報的處罰案件。

　　二

　　全面清理我部規(guī)章和規(guī)范性文件

　　分兩批廢止和修改規(guī)章近30部，印發(fā)《商務部現(xiàn)行有效規(guī)章目錄》和《商務部現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄》。

　　三

　　開展“六五”普法總結，制定商務部“七五”普法規(guī)劃方案，舉辦一期中德經(jīng)濟法培訓班和兩期全國商務系統(tǒng)普法培訓班。

　　2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。商務部將結合商務新形勢，大力推進重點立法，妥善處理爭端、運用規(guī)則維護我貿易利益，積極參與國際規(guī)則制定，全面推進依法行政，為商務事業(yè)發(fā)展營造良好的法律環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。