價格改革是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。隨著全面深化改革的推進，價格改革趁勢加速、敢為人先，不斷刷新成績單：

　　黨的十八大以來，價格改革全面加速，中央、地方定價項目大幅縮減約80%、55%；

　　剛剛過去的2016年，價格改革蹄疾步穩(wěn)、重點突破，書寫了電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域改革新篇章；

　　決戰(zhàn)攻堅的2017年，價格改革將聚焦基本放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格，邁出更加堅定有力的步伐，取得新的突破。

　　價格機制是市場機制的核心，市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。黨的十八屆三中全會提出，完善主要由市場決定價格的機制。2015年9月15日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，審議通過了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》，對2020年之前價格改革提出了系統(tǒng)謀劃和整體設(shè)計。2016年12月17日召開的全國發(fā)展和改革工作會議上，國家發(fā)展改革委主任徐紹史指出，2017年要縱深推進價格改革，聚焦基本放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格，打好價格改革攻堅戰(zhàn)，加快制定分行業(yè)價格管理辦法和成本監(jiān)審辦法。這吹響了2017年價格改革的新號角。

　　那么，剛剛過去的2016年，價格改革在落實中央決策部署方面邁出了哪些新步伐，取得了哪些新成效？

　　蹄疾步穩(wěn) 四大領(lǐng)域改革取得新突破

　�。�1）電價改革全面加速，輸配電價格改革提前實現(xiàn)全覆蓋。2016年3月份即公布5個試點省份輸配電價，并決定新增12個省級電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)試點。2016年9月宣布啟動14個省級電網(wǎng)輸配電價改革試點，提前一年基本實現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋。推動電力市場化交易，由供求雙方協(xié)商確定價格，占市場總量16%（約7000億千瓦時）的電量價格由市場形成。

　�。�2）天然氣定價加快“放開兩頭、管住中間”，占消費總量80%的非居民用氣門站價格已由市場主導(dǎo)形成。建立天然氣管道運輸定價新機制。明確儲氣設(shè)施相關(guān)價格由市場競爭形成；全面放開化肥用氣價格；在福建開展天然氣門站價格市場化改革試點。

　　（3）醫(yī)療服務(wù)價格改革全面推進，邁出了攻堅新步伐�？h級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革實現(xiàn)全覆蓋，城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革在10個省市全面推開，其他省份在60個城市的600多家醫(yī)院開展試點；13個省份開展按病種收費改革試點；15個省份陸續(xù)放開特需醫(yī)療服務(wù)和個性化需求較強、市場競爭比較充分的部分醫(yī)療服務(wù)價格；絕大多數(shù)地方出臺了加快新增服務(wù)項目受理審核的政策措施。

　�。�4）交通運輸價格市場化程度顯著提高，更多由企業(yè)依法自主定價。將高鐵動車組票價、普通旅客列車軟座軟臥票價交由鐵路運輸企業(yè)依法自主制定。放開800公里以下航線及800公里以上高鐵動車組列車平行航線民航旅客票價。對鼓勵鐵路、民航運輸企業(yè)適應(yīng)市場形勢變化，增加有效供給，提升客運服務(wù)能力和水平，更好滿足旅客出行需求發(fā)揮了積極作用。

　　多措并舉 為企業(yè)總計減負約2500億元

　�。�5）降低用電成本1000億元以上。通過實施煤電價格聯(lián)動機制、輸配電價改革、鼓勵電力市場化交易、取消中小化肥優(yōu)惠電價、完善基本電價執(zhí)行方式等，大幅降低電價，全年可減少工商企業(yè)用電支出1000億元以上。

　　（6）降低用氣成本920億元以上。落實2015年底降低非居民用天然氣價格政策，2016年來直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車，以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)負擔(dān)430億元以上。市場化定價天然氣價格相應(yīng)下降，減輕企業(yè)用氣負擔(dān)470億元左右。同時，加強地方天然氣輸配價格監(jiān)管，指導(dǎo)地方降低過高省內(nèi)管道運輸和配氣價格、減少供氣環(huán)節(jié)，每年降低企業(yè)用氣成本20億元以上。

　�。�7）減輕收費負擔(dān)565億元。全面清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，在全國范圍內(nèi)開展涉企收費政策落實情況大督查，降低收費標準，累計減輕企業(yè)負擔(dān)460億元。完善銀行卡刷卡收費定價機制、較大幅度下調(diào)費率水平，降低人民銀行征信服務(wù)收費標準，累計減輕用戶負擔(dān)約100億元。開展為期一年的景區(qū)門票價格專項整治，降低300多個景區(qū)門票價格。制定出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記收費政策，規(guī)范登記收費行為，擴大減免優(yōu)惠范圍，減輕社會負擔(dān)5億元。

　　建章立制 著力打造公開透明的政府定價新框架

　�。�8）全面清理價格法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。全面清理近40年來的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，廢止約1.6萬件，明確現(xiàn)行有效2600余件，其中國家層面廢止約90%。廢止食鹽價格管理辦法。

　�。�9）全面建立收費目錄清單。在清理規(guī)范收費基礎(chǔ)上，督促各地全面建立涉企、涉進出口、涉行政審批前置經(jīng)營服務(wù)收費“三項目錄清單”。截至2016年7月，省級“三項目錄清單”已全部公布，并逐步向市、縣兩級擴展。

　　（10）完善定價制度。制定出臺加強政府定價成本監(jiān)審工作的意見。天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法和價格管理辦法、輸配電價定價辦法已出臺。組織開展輸配電定價成本監(jiān)審，較大幅度核減不合理成本。指導(dǎo)各地積極推進成本信息公開，部分省份已先行先試推動公開城市供水、供氣、供熱、公交、地鐵、有線電視等公共服務(wù)行業(yè)企業(yè)經(jīng)營成本或政府定價成本監(jiān)審結(jié)論。

　　回顧黨的十八大以來不平凡的價格改革歷程，價格主管部門認真落實黨中央和國務(wù)院決策部署，一手圍繞市場決定大刀闊斧縮減政府定價范圍，一手圍繞依法治價加快推進價格管理建章立制，取得的成果非常豐碩。放開、下放了80多項政府定價，中央、地方政府定價項目分別減少80%、55%左右；平穩(wěn)有序推進了一批重大改革舉措，成品油、天然氣、鐵路運輸?shù)阮I(lǐng)域建立了靈活反應(yīng)市場供求的價格調(diào)整機制；圍繞降成本、去產(chǎn)能，企業(yè)用能和收費成本顯著降低，電解鋁、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)差別化價格體系和居民用水用氣用電階梯價格制度全面推行；價格管理制度不斷完善，政府制定的價格和收費項目均已實現(xiàn)清單化管理，精準化、規(guī)范化、透明化的政府定價制度正在逐步實現(xiàn)全覆蓋。

　　可以想象，2017年要實現(xiàn)基本放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格的目標，任務(wù)十分艱巨繁重。價格改革將堅持圍繞中央決策部署這個中心，不忘初心，繼續(xù)前進，敢啃“硬骨頭”，勇于攻堅開拓，持續(xù)釋放市場活力，以優(yōu)異的工作實績迎接黨的十九大勝利召開！