近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育 促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,主要從加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新體制機(jī)制、完善扶持制度、加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量和提高管理服務(wù)水平這六個(gè)方面對(duì)民辦教育改革發(fā)展作出全面部署。
談到這六點(diǎn)內(nèi)容,人民日?qǐng)?bào)政治文化部周刊編輯室主編趙婀娜特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制和體制這一點(diǎn),認(rèn)為這次的《意見(jiàn)》是第一次正式地提出對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行營(yíng)利和非營(yíng)利性分類管理,而且從準(zhǔn)入、資金籌集、管理等方面都有了完善的機(jī)制,這些都是史無(wú)前例的。
中央人民廣播電臺(tái)新媒體副總編輯王健也表示,對(duì)于《意見(jiàn)》中提到的加快現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè),未來(lái)的學(xué)校制度究竟會(huì)是怎樣,如何才能結(jié)構(gòu)更加合理,都讓人非常期待。
事實(shí)上,《意見(jiàn)》印發(fā)后,很多人說(shuō)“民辦教育的春天來(lái)了”。對(duì)此,趙婀娜表示,“這個(gè)‘春天’不僅是說(shuō)民辦教育的辦學(xué)主體,更應(yīng)該落腳于受教育者,真正讓百姓對(duì)教育的選擇可以多元化!
《意見(jiàn)》印發(fā)后,教育部就《意見(jiàn)》及其配套文件有關(guān)情況召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì),教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)謝煥忠透露,截至2016年,全國(guó)共有各級(jí)各類民辦學(xué)校17.10萬(wàn)所,在校學(xué)生4825.47萬(wàn)人,各級(jí)各類民辦學(xué)校以及在校學(xué)生數(shù)量都穩(wěn)步增長(zhǎng)。
雖然增長(zhǎng)勢(shì)頭不斷,但是現(xiàn)實(shí)中民辦教育存在的問(wèn)題也不容忽視。王健認(rèn)為,最關(guān)鍵性問(wèn)題就是質(zhì)和量不匹配,量很大,但是質(zhì)不一定跟得上。近幾年總能在新聞報(bào)道中看到一些民辦教育的問(wèn)題個(gè)案,比如虐童、教師患癌被辭退、大學(xué)畢業(yè)沒(méi)有畢業(yè)證等等。所以,怎樣在量增加的同時(shí),讓民辦教育健康、茁壯成長(zhǎng)是今后重要的目標(biāo)。
趙婀娜表示,要想讓民辦教育健康發(fā)展,對(duì)于營(yíng)利性的民辦學(xué)校,必須理清他們的身份屬性,同時(shí)給予一個(gè)合理的回報(bào)機(jī)制,而這次的《意見(jiàn)》正是把曾經(jīng)模糊的地方明確了。
《意見(jiàn)》提出了明確的扶持政策,包括加大財(cái)政投入力度、創(chuàng)新財(cái)政扶持方式、落實(shí)同等資助政策、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠等激勵(lì)政策、實(shí)行差別化用地政策以及實(shí)行分類收費(fèi)政策等。
趙婀娜認(rèn)為,資金對(duì)于民辦教育來(lái)說(shuō)非常重要,未來(lái)的這些政策如何落實(shí)還需要具體細(xì)化的措施。對(duì)于辦學(xué)主體來(lái)說(shuō),資金多元了,無(wú)疑是踏實(shí)辦學(xué)的強(qiáng)心針。
王健則認(rèn)為,比起給錢,民辦教育更需要的是政策,比如土地問(wèn)題、師資問(wèn)題等有相應(yīng)的政策來(lái)解決,才會(huì)有好的質(zhì)量,只要教育水平提高了,就會(huì)有人選擇,這對(duì)于民辦教育是一個(gè)良性循環(huán)。
不論是營(yíng)利性還是非營(yíng)利性的民辦學(xué)校,在鼓勵(lì)社會(huì)力量投資的同時(shí),一定要落腳于保障受教育者的利益,這才是發(fā)展的根本所在。
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