本報訊(記者 王薇)《北京市旅游條例》將于今年8月1日起實施，非法一日游最高將罰10萬元。條例實施前，北京及周邊的旅游消費市場到底存在哪些問題？昨天，北京市消協(xié)公布了2017年旅游消費體驗式調(diào)查結(jié)果，其中，“一日游”超七成存在強制消費且隱形化特征明顯，旅行社服務令人擔憂。

　　調(diào)查于2017年4月啟動至6月結(jié)束，主要對象為在線旅游平臺、旅行社、景區(qū)等，涉及在線旅游平臺以消費者日常選擇較多的主流在線旅游平臺為主，包括攜程旅行網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、途牛旅游網(wǎng)、驢媽媽旅游網(wǎng)、飛豬旅行網(wǎng)、同程旅游網(wǎng)、京東旅游網(wǎng)、欣欣旅游網(wǎng)等8家，調(diào)查涉及旅行社34家。調(diào)查共涉及一日游體驗、周邊自駕游、異地游、退團體驗等54條線路。本次調(diào)查有61名體驗員參與。

　　在多項體驗中，旅行社的服務體驗最差，問題集中。全部線路旅游合同簽約率僅為65%，簽約率偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分旅行社提供的旅游合同中存在信息披露不完整、條款內(nèi)容不規(guī)范、隱藏強制消費項目等問題，交通、住宿與團餐標準等內(nèi)容不明確。此外，部分旅行社向消費者提供電子旅游合同，合同上沒有任何形式的簽字程序；其次是部分導游責任意識較弱、服務規(guī)范性較差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分導游在行程未結(jié)束前自行離團，且隱性強制消費普遍存在。調(diào)查顯示，在一日游和異地全程體驗線路中，部分體驗線路存在強制消費現(xiàn)象，且多為隱性強制消費。合同中未標明但對行程有影響的隱性強制消費普遍存在。其中，欣欣旅游網(wǎng)報名的長城、十三陵一日游中，體驗遭遇的強制消費金額占比高達158%。

　　針對本次體驗調(diào)查的結(jié)果，市消協(xié)建議旅游管理部門應對違法違規(guī)者建立黑名單及行業(yè)退出機制，建議實行“一次查處高額處罰，二次查處終身禁止入行”機制，對處罰結(jié)果通過官方網(wǎng)站向社會公示，并通過媒體對其行為予以曝光。針對在線旅游平臺與旅行社的責任劃分不清，建議有關部門進一步強化在線旅游平臺和旅行社的日常規(guī)范管理，督促建立在線旅游平臺和旅行社的責任體系，對雙方責任承擔予以明確界定。督促在線平臺建立售后回訪制度，加強在線旅游平臺對平臺上開展經(jīng)營的旅行社的管理。

　　記者體驗

　　純玩團嚴重縮水 旅游結(jié)束合同竟被收回

　　5月11日，作為體驗員之一，北京青年報記者參加了在線平臺“北京旅游團購預定中心(北京樂游國旅)”長城一日游的旅游線路。記者發(fā)現(xiàn)，出發(fā)前在線平臺上承諾的純玩無自費、無購物、提供正規(guī)發(fā)票、不拼團的承諾基本形同虛設。整個行程完成真正游覽的景點只有八達嶺長城一個且時間不足兩個小時。

　　旅游不能報銷 一律不開發(fā)票

　　北青報記者在“北京旅游團購預定中心”網(wǎng)站報名的長城一日游線路顯示，記者要參加的游覽項目包括八達嶺長城和十三陵，還有奧運鳥巢、水立方的外景。其中，免費贈送皇家四合院、古神道、石牌坊、十三陵水庫外景，十三陵明確標明要進陵游覽。該團為純玩團，全程無任何購物景點，保證游客充足的游覽時間。同時，客服人員承諾這個團是獨立成團，不拼團，還可以為消費者開具旅游發(fā)票。

　　5月11日游覽開始后，在線平臺的承諾一個個被打破。一日游開始前，導游就明確告知北青報記者，旅游一律不能開具發(fā)票，解釋的原因為“現(xiàn)在旅游都不能報銷，所以就沒有發(fā)票”。在和導游簽了一張粉色的“國內(nèi)旅游‘一日游’合同”后，一天的行程開始了。

　　上車后行程改變 贈送景點變自費

　　50余座的金龍客車里都是來自各個旅行社報名的消費者，顯然是各種散團拼湊起來的，而且同是一個線路，大家支付的費用各有不同，價格相差最多的達到了百元。在去往八達嶺長城的途中，導游開始介紹全天行程，必去的十三陵變成了外圍游覽，贈送的皇家四合院成了必須消費的項目，每人要收100元。全程算下來，這個一日游真正游覽的景點只有八達嶺長城一個。

　　到了八達嶺長城，按照導游的規(guī)定，全程自行游覽的時間不到兩個小時，體力好的游客只能爬兩到三個烽火臺就必須返回。上午9點多，全天唯一的景點就已經(jīng)游覽完畢，接下來，導游在車上帶著游客們參觀十三陵的外景，由于道路兩邊都是民房和樹木，全車的人連個皇陵的樣子都沒有看到。

　　購物理由花樣多 規(guī)避風險只字不提“購物”

　　接下來，全車的游客被帶進了一家被導游稱為地礦展廳的地方。沒想到，一進去滿眼都是購買玉石貔貅的柜臺，售貨員向各個旅游團介紹著各種產(chǎn)品。導游表示，大家在這里停留是因為要等待排隊吃飯，大約過了20分鐘，導游才開始向大家發(fā)餐券，到另一處吃飯。 下午，全車人又被帶到了一家被稱為中國風水文化參觀博古文化中心的地方了解北京的風水文化。這是一家講解風水的地方，游客分別被帶進小屋子，屋子里仍然擺著各式各樣的玉石類的掛件、擺件。而北青報記者在進門的門口發(fā)現(xiàn)，這里懸掛的營業(yè)執(zhí)照是一家物業(yè)管理公司，和玉石經(jīng)營毫不沾邊。下午2點左右，一天的行程基本結(jié)束。北青報記者注意到，在旅行團進入皇家四合院前，導游以上級要安全檢查之名收走了全車人的旅游合同，并且提前離開了旅行團，最終，大家是被大巴司機送到鳥巢附近自行解散的。文并攝/本報記者 王薇