光明日報記者 李慧

　　“黨的十八大以來，農業(yè)農村經濟的好形勢概括起來有‘六個新’，就是糧食生產能力登上新臺階，農業(yè)供給側結構性改革打開新局面，農業(yè)現(xiàn)代化建設邁出新步伐，農村改革展開新布局，農業(yè)綠色發(fā)展有了新進展，農民收入實現(xiàn)新提升。”9月29日，在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，農業(yè)部部長韓長賦如是表示。

　　農業(yè)農村經濟發(fā)揮“壓艙石”作用

　　韓長賦介紹，黨的十八大以來，各級農業(yè)部門學習貫徹總書記“三農”思想，緊緊圍繞農業(yè)供給側結構性改革主線，聚焦保供給、保收入、保生態(tài)，著力推進農業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農業(yè)連年豐收，農民持續(xù)增收，農村和諧穩(wěn)定，為穩(wěn)定經濟社會發(fā)展大局發(fā)揮了“壓艙石”的作用。

　　韓長賦指出，在糧食生產能力方面，農業(yè)部始終把保障糧食安全和重要農產品有效供給擺在首位，大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，調動地方重農抓糧和農民務農種糧的積極性，推動糧食生產在高起點上再上新臺階。

　　為推進農業(yè)供給側結構性改革，我國堅持以市場需求為導向，以深化改革為動力，著力調整優(yōu)化農業(yè)結構，供給體系的質量效益明顯提高。籽粒玉米近兩年累計調減了種植面積近5000萬畝，大豆面積增加了1600多萬畝。農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)、農村電商競相發(fā)展，農村一、二、三產業(yè)深度融合，綠色、生態(tài)、優(yōu)質、安全的農產品生產和供給明顯增加。

　　隨著農業(yè)農村經濟穩(wěn)定發(fā)展，農民收入呈現(xiàn)持續(xù)快速增長勢頭，2016年農民人均可支配收入突破1.2萬元，今年上半年農民收入繼續(xù)保持較好的增長勢頭，增長了7.4%，全年有望突破1.3萬元。城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，農民收入增速連年跑贏城鎮(zhèn)居民。

　　把農民增收作為核心任務抓住不放

　　在回答關于農民增收的問題時，韓長賦表示：“我們還要把農民增收作為‘三農’工作的核心任務，抓住不放�！�

　　韓長賦指出，保持農民增收良好勢頭，要繼續(xù)做到幾個方面。要穩(wěn)定家庭經營收入的基本面，把優(yōu)質、綠色、生態(tài)、安全的農產品生產擺在突出位置，培育農產品品牌，使好產品賣出好價錢；要結合農業(yè)綠色發(fā)展，大力推廣節(jié)水節(jié)藥節(jié)肥節(jié)電節(jié)油技術，降低農業(yè)生產資料、人工、流通等成本；要引導發(fā)展適度規(guī)模經營，通過擴大生產經營規(guī)模來增加農民收入。

　　“通過這些措施，我們還是有信心、有辦法能夠保持農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。”韓長賦說。

　　既要有綠水青山，又要有人才青年

　　近年來，農村一、二、三產業(yè)融合、農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為農業(yè)農村發(fā)展注入了新動能，也成為農業(yè)農村發(fā)展的亮點�？傮w看，田園的價值、農村的價值，包括生態(tài)價值、文化價值，還有休閑旅游、觀光體驗、養(yǎng)生康養(yǎng)等功能和價值正在被重新認識，農村正在成為投資興業(yè)的熱土。從統(tǒng)計數(shù)字看，全國固定資產投資第一產業(yè)這幾年都持續(xù)高位運行，高于二產、三產的增幅。

　　中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊在發(fā)布會上指出，在國家財政收支形勢趨緊的背景下，我國堅持把“三農”作為公共財政的支出重點，優(yōu)先保障“三農”投入穩(wěn)定增長。2013年到2017年全國一般公共預算農林水事務支出預計將會達82839億元。同時，我國積極推動新增教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)經費向農村傾斜，不斷提高農村基本公共服務的標準和水平。

　　隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷深化，農業(yè)農村開始有了吸引力，下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員開始增加。農民工正在由原來的“孔雀東南飛”向“春暖燕歸巢”轉變，目前，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已超過700萬人。

　　未來，應如何促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？“農村發(fā)展不僅需要有綠水青山，作為我們的底色資本。既要有綠水青山，又要有人才青年。”韓俊表示，要整合落實支持農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場準入、財政稅收、金融服務、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓、社會保障等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵各地通過建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務平臺、開放式服務窗口，提供“一站式”服務，通過這些途徑支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　以綠色生產模式引領農業(yè)供給側結構性改革

　　推進農業(yè)供給側結構性改革，是當前和今后一個時期我國農業(yè)政策改革和完善的主要方向。我們堅持以市場需求為導向，以深化改革為動力，著力調整優(yōu)化農業(yè)結構。

　　在談到農業(yè)供給側結構性改革的進展時，中央農村工作領導小組辦公室副主任吳宏耀介紹，近兩年，各地區(qū)各部門認真貫徹落實中央一號文件精神，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，取得了積極進展和明顯成效。主要表現(xiàn)在“三個調”和“三個激活”上，即農業(yè)生產結構不斷調優(yōu)、農業(yè)發(fā)展方式持續(xù)調綠、農村產業(yè)結構加快調新；激活市場、要素和主體。

　　“未來農業(yè)發(fā)展必須要繼續(xù)堅持綠色生態(tài)可持續(xù)的發(fā)展取向，樹立‘綠水青山就是金山銀山’的強烈意識，把農村生態(tài)文明建設放在一個更加突出的位置，推進農業(yè)清潔生產�！表n俊指出，要繼續(xù)實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，把中國人的飯碗牢牢端在自己手上，嚴守耕地紅線。要把山水林田湖作為一個生命共同體，大幅度提升生態(tài)保護的等級，推進耕地、草原、河湖的休養(yǎng)生息。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年到2016年，我國新一輪退耕還林還草面積達3010萬畝，今年又新安排退耕還林還草任務1230萬畝。

　　“農業(yè)發(fā)展方式持續(xù)調綠，已經讓綠色生態(tài)成為農業(yè)發(fā)展共識。未來農村這片廣闊天地，是可以大有作為的。一些地方提出，農村要讓城市更向往。我們認為，以后會有更多的農村讓城市更向往。”吳宏耀說。

　　《光明日報》（ 2017年09月30日 12版）