新華社北京12月25日電（記者 王思北）此間正在舉行的十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查網(wǎng)絡安全法、全國人大常委會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定實施情況的報告。報告建議，認真研究用戶實名制的范圍和方式，堅決避免信息采集主體過多、實名登記事項過濫問題。

　　報告指出，我國加強個人信息保護，全面落實網(wǎng)絡接入、固定電話、移動電話實名制辦理要求,凡用戶不提供真實信息的，運營者不再為其提供相關服務。針對侵犯用戶個人信息犯罪高發(fā)態(tài)勢，公安部部署開展專項打擊行動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊利用公民個人信息實施的電信網(wǎng)絡詐騙犯罪。2014年至2017年9月，全國法院共審理利用網(wǎng)絡侵犯公民個人信息犯罪案件1529件，取得了較好的法律效果和社會效果。

　　“檢查發(fā)現(xiàn)，有的互聯(lián)網(wǎng)公司和公共服務部門存儲了大量公民個人信息，但安防技術嚴重滯后，容易被不法分子竊取和盜用。當前在一些地方，利用網(wǎng)絡非法采集、竊取、販賣和利用用戶信息已形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈。”全國人大常委會副委員長王勝俊向常委會作報告時表示，用戶個人信息保護工作形勢依然嚴峻。

　　執(zhí)法檢查組委托調(diào)查機構進行的民意調(diào)查結果顯示，“一法一決定”關于用戶個人信息保護的多項制度落實得并不理想，許多受訪者反映，當前免費應用程序普遍存在過度收集用戶信息、侵犯個人隱私問題，但幾乎沒有受到任何監(jiān)管和依法懲處。

　　對此，報告提出，加快個人信息保護法立法進程，通過專門立法，明確網(wǎng)絡運營者收集用戶信息的原則、程序，明確其對收集到的信息的保密和保護義務，不當使用、保護不力應當承擔的責任，以及監(jiān)督檢查和評估措施。

　　同時，報告指出，要認真研究用戶實名制的范圍和方式，堅決避免信息采集主體過多、實名登記事項過濫問題。各地區(qū)各單位對某一事項實施實名登記制度，應當有明確的法律依據(jù)。改進實名信息采集方式，減少實名信息采集的內(nèi)容。