原標題：最高法發(fā)通知要求為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境 不得因政府領(lǐng)導(dǎo)更替毀約違約

　　本報北京1月2日電 （記者徐雋）1月2日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》，要求各級人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法平等保護企業(yè)家合法權(quán)益，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境。

　　《通知》強調(diào)，要依法保護企業(yè)家的人身自由和財產(chǎn)權(quán)利。要嚴格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。要堅持罪刑法定原則，對企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，只要不違反刑事法律的規(guī)定，不得以犯罪論處。要嚴格非法經(jīng)營罪、合同詐騙罪的構(gòu)成要件，防止隨意擴大適用。對于在合同簽訂、履行過程中產(chǎn)生的民事爭議，如無確實充分的證據(jù)證明符合犯罪構(gòu)成的，不得作為刑事案件處理。要嚴格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財產(chǎn)，沒有充分證據(jù)證明為違法所得的，不得判決追繳或者責令退賠。要嚴格區(qū)分企業(yè)家個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，在處理企業(yè)犯罪時不得牽連企業(yè)家個人合法財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)。

　　《通知》要求，要依法保護誠實守信企業(yè)家的合法權(quán)益。要妥善認定政府與企業(yè)簽訂的合同效力，對有關(guān)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約、毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求。要妥善審理因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化引發(fā)的民商事、行政糾紛案件，對于確因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化導(dǎo)致當事人簽訂的民商事合同不能履行的，依法支持當事人解除合同的請求。對于當事人請求返還已經(jīng)支付的國有土地使用權(quán)出讓金、投資款、租金或者承擔損害賠償責任的，依法予以支持。對企業(yè)家財產(chǎn)被征收征用的，要綜合運用多種方式進行公平合理的補償。

　　《通知》強調(diào)，要不斷完善保障企業(yè)家合法權(quán)益的司法政策，增強企業(yè)家依法維護權(quán)益、依法經(jīng)營的意識，推動形成依法保障企業(yè)家合法權(quán)益的良好社會氛圍。在制定有關(guān)司法政策、司法解釋過程中，要充分聽取企業(yè)家的意見、建議。要加大法治宣傳和培訓(xùn)力度，提高企業(yè)家依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力，積極引導(dǎo)企業(yè)家在經(jīng)營活動中遵紀守法、誠實守信、公平競爭、恪盡責任，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。要大力宣傳平等保護企業(yè)家合法權(quán)益弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神的方針政策，推動形成企業(yè)家健康成長良好法治環(huán)境和社會氛圍。