南京市棲霞區(qū)法律援助中心，法援律師茆海寧正在為從安徽滁州農(nóng)村到南京打工的討薪民工辦理案件代理手續(xù)。法制網(wǎng)記者 王建軍攝

　　法制網(wǎng)記者 丁國(guó)鋒

　　“感謝法律援助律師的無(wú)私幫助，他們就像親人一樣為我們東奔西走，不僅不收任何費(fèi)用，第一次來(lái)就受理了案件，在律師指導(dǎo)下我們補(bǔ)齊了證據(jù)，第二次來(lái)援助中心就辦好了到法院打官司的手續(xù)。”看到案件有了盼頭，從安徽滁州農(nóng)村到南京打工的水電工卜家飛臉上露出了笑容。

　　“我們都是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，男人出來(lái)干活，家里老婆孩子都指望著拿回工錢(qián)一家人過(guò)個(gè)好年�！闭f(shuō)起幾個(gè)月來(lái)討要工資的艱辛過(guò)程，油漆工姜有道向記者傾訴，2017年2月他們經(jīng)過(guò)老鄉(xiāng)介紹來(lái)到南京一家裝飾公司工作，說(shuō)好的可以簽合同交保險(xiǎn)，但老板卻以各種理由推托不予辦理相關(guān)手續(xù)，此后即便是起早貪黑干活，但幾乎每個(gè)月都不能準(zhǔn)時(shí)足額拿到工錢(qián)，僅僅三個(gè)多月11名工友就被老板拖欠了10多萬(wàn)元。

　　期間，他們也曾嘗試到勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，但卻沒(méi)有證據(jù)證明勞動(dòng)關(guān)系，申請(qǐng)未被受理。偶然一次，有工友從媒體上得知可以通過(guò)法律援助途徑維護(hù)權(quán)利，抱著試試看的態(tài)度，他們來(lái)到了南京市棲霞區(qū)法律援助中心。

　　“粗看起來(lái)，他們沒(méi)有簽訂任何合同，維權(quán)存在障礙，但細(xì)細(xì)審查，還是能找到裝飾公司用工的蛛絲馬跡。”承辦律師茆海寧介紹說(shuō)，工人進(jìn)入施工工地都辦理了小區(qū)出入證，經(jīng)過(guò)查證發(fā)現(xiàn)物業(yè)公司辦理這類(lèi)證件都需要裝飾公司出具完整手續(xù)，加上他們手里有一張手簽的工資憑證，經(jīng)過(guò)和簽字人員印證，勞動(dòng)關(guān)系基本上就確立下來(lái)，訴訟維權(quán)就有了較大把握。

　　“法律援助律師面臨的案件大多存在各種證據(jù)問(wèn)題，律師在取證中需要付出更多細(xì)心和耐心，尤其對(duì)農(nóng)民工還需要細(xì)致的法律知識(shí)講解，讓他們知道自己的權(quán)利有哪些，可以通過(guò)哪些合法渠道維權(quán)�！避夂�寧介紹，他所在的棲霞區(qū)法律援助中心，僅2017年就辦理了農(nóng)民工維權(quán)案件91件，接待農(nóng)民工來(lái)電來(lái)訪2025人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200余萬(wàn)元。

　　像棲霞區(qū)法律援助中心這樣通過(guò)實(shí)施法律援助現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)“只跑一次”工程，并通過(guò)專(zhuān)兼職律師、名優(yōu)律師為弱勢(shì)群體提供專(zhuān)業(yè)法律援助服務(wù)的，如今已經(jīng)在江蘇各地普遍實(shí)行。記者從江蘇省司法廳了解到，自2017年12月13日部署“法潤(rùn)江蘇 情系民工”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全省共辦理農(nóng)民工法律援助案件8300多件，援助農(nóng)民工8436人，其中討薪案件6541件。實(shí)際追回9550.7萬(wàn)元。

　　去年辦理農(nóng)民工討薪法援案逾三萬(wàn)件

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民工作出了巨大貢獻(xiàn)。2017年4月，司法部專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知要求充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在農(nóng)民工相關(guān)工作中的職能作用，積極預(yù)防化解涉及農(nóng)民工的矛盾糾紛，努力促使農(nóng)民工社會(huì)融合，推動(dòng)農(nóng)民工工作取得新發(fā)展。

　　江蘇有超過(guò)1800萬(wàn)農(nóng)民工，是農(nóng)民工用工大省。全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)按照中央和省委省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障的相關(guān)要求，通過(guò)組織開(kāi)展“法潤(rùn)江蘇 情系民工”活動(dòng)，不斷優(yōu)化工作機(jī)制，采取切實(shí)措施維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，取得了良好的社會(huì)效果。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年，江蘇辦理農(nóng)民工法律援助案件43845件，占案件總數(shù)的53.7%，比去年增長(zhǎng)5.7%。其中，涉及討薪案件34733件，占農(nóng)民工法律援助案件總數(shù)的79.2%。為農(nóng)民工討薪5.75億元，比去年增長(zhǎng)25.8%。

　　江蘇省法律援助中心主任唐俊介紹，為了引導(dǎo)農(nóng)民工通過(guò)法律援助渠道維權(quán)，江蘇著力強(qiáng)化了法律援助工作基礎(chǔ)，通過(guò)強(qiáng)化宣傳和咨詢服務(wù)，有效拓寬了農(nóng)民工對(duì)法援工作的知曉度，還通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步暢通咨詢和求援引導(dǎo)，為農(nóng)民工就近、快速、便捷獲得法律援助提供了多種獲援渠道。

　　江蘇通過(guò)持續(xù)深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，目前已經(jīng)形成了“市縣兩級(jí)法援中心為核心、鎮(zhèn)（街）法援工作站為窗口、村（社區(qū)）法援服務(wù)點(diǎn)為補(bǔ)充”的覆蓋全省的法援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全省依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立法律援助工作站1324個(gè)，并在各地普遍建立了農(nóng)民工聚居地、勞務(wù)市場(chǎng)的“外來(lái)務(wù)工人員法律援助工作站”。

　　“農(nóng)民工群體是不是享受到普惠、均等的公共法律服務(wù)，直接關(guān)系到貫徹落實(shí)以人民為中心的司法理念�！苯�蘇省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)柳玉祥介紹，將公共法律服務(wù)資源和力量向農(nóng)民工等弱勢(shì)群體傾斜，就要真正做到應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。

　　據(jù)介紹，江蘇省司法廳為此推行了法律援助“名優(yōu)工程”，省市律師協(xié)會(huì)理事、各業(yè)務(wù)委員會(huì)委員、擔(dān)任各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員律師，各律師事務(wù)所主任、受過(guò)省市以上表彰的律師等“名優(yōu)律師”都參與法律援助案件辦理、咨詢解答，全省共組建111個(gè)法律援助名優(yōu)律師團(tuán)，2369名律師參與，覆蓋全省所有設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）。

　　打出法治宣傳法律服務(wù)“組合拳”

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《通知》中有關(guān)2018年春節(jié)元旦期間“確保辛苦一年的農(nóng)民工們拿到錢(qián)回家”的精神，2017年12月13日，江蘇省司法廳開(kāi)展了“法潤(rùn)江蘇 情系民工”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署，要求各地在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，查短板、找不足，想方設(shè)法組織各方力量，打出法治宣傳、法律服務(wù)“組合拳”，切實(shí)增強(qiáng)群眾法治獲得感。

　　揚(yáng)州市司法局與當(dāng)?shù)孛襟w合作，在全市1200多輛公交車(chē)車(chē)載顯示屏上不間斷循環(huán)播放農(nóng)民工維權(quán)討薪公益廣告，還利用電視臺(tái)滾動(dòng)字幕、12348揚(yáng)州法網(wǎng)、揚(yáng)州司法行政網(wǎng)、以及揚(yáng)州司法行政微博、微信公眾號(hào)等，公布各縣、市、區(qū)、勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)投訴電話，多平臺(tái)多渠道發(fā)布與農(nóng)民工維權(quán)有關(guān)的法律法規(guī)。

　　泰州市司法局啟動(dòng)“百日維薪”行動(dòng)，開(kāi)通“維薪綠色通道”，實(shí)行案件受理、立案、指派、辦理“一條龍”服務(wù)模式。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和一次性告知制度，近1個(gè)月以來(lái)接待農(nóng)民工討薪咨詢1632人次，受理農(nóng)民工討薪法律援助案件200件，涉及金額594萬(wàn)元。

　　揚(yáng)中市司法局組織法援中心、司法所、調(diào)解組織與勞動(dòng)監(jiān)察、住建等部門(mén)以網(wǎng)格化方式重點(diǎn)針對(duì)建筑企業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等民工問(wèn)題較多企業(yè)進(jìn)行了八個(gè)輪次的走訪摸排，對(duì)多次存在問(wèn)題的企業(yè)單位納入重點(diǎn)名單，落實(shí)基層調(diào)解網(wǎng)格員專(zhuān)門(mén)進(jìn)行后期跟蹤反饋，確保矛盾糾紛不留死角。

　　江蘇省司法廳還在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中部署了法治宣傳“潤(rùn)心”、化解矛盾“安心”、法律服務(wù)“貼心”、法律援助“暖心”等四個(gè)行動(dòng)。其中規(guī)定，加強(qiáng)與仲裁、法院的溝通協(xié)調(diào)，在辦理農(nóng)民工勞資糾紛案件時(shí)，首先引導(dǎo)農(nóng)民工通過(guò)調(diào)解、和解等非訴訟方式解決糾紛，減少農(nóng)民工訴累。對(duì)已進(jìn)入仲裁或訴訟階段的勞資糾紛，加強(qiáng)與仲裁、法院等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，按照“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”的原則，推動(dòng)仲裁、法院優(yōu)先依法作出處理，盡快解決糾紛。

　　全面降低農(nóng)民工法援門(mén)檻

　　在農(nóng)民工用工大市的蘇州市，法律援助機(jī)構(gòu)均開(kāi)設(shè)了“民工維權(quán)綠色通道”，通過(guò)簡(jiǎn)化程序、降低門(mén)檻、快速辦理，確保民工應(yīng)援盡援。蘇州市法律援助中心主任曹旻介紹，蘇州已經(jīng)將農(nóng)民工較常發(fā)生的工傷、勞動(dòng)糾紛、人身?yè)p害賠償?shù)劝讣�均列入法律援助事�?xiàng)范圍，對(duì)民工請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償?shù)姆�律援助申�?qǐng)，一律免予審查其經(jīng)濟(jì)困難條件。該市司法局還與法院、人社、住建等部門(mén)建立涉民工法律援助協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建立了調(diào)解、仲裁、司法等多渠道解決的法律援助機(jī)制。

　　據(jù)了解，江蘇省司法廳還要求各地建立法律援助異地互助機(jī)制，加強(qiáng)勞務(wù)目的地及勞務(wù)輸出地法律援助機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)絡(luò)，在身份認(rèn)定、證據(jù)保全、異地辦案等方面開(kāi)展合作，為案件辦理創(chuàng)造便利條件。

　　“如果沒(méi)有援助律師的異地幫助，單靠我們的力量絕對(duì)辦不成！”1月30日上午，農(nóng)民工蔡華從四川遂寧老家打來(lái)長(zhǎng)途電話，對(duì)鹽城市法援中心工作人員及辦案律師一個(gè)勁地道謝。一年前，蔡華等33名同鄉(xiāng)為鹽城一家建筑公司打工，工程竣工了工資沒(méi)有付清，后到四川省法律援助中心求助，江蘇省法律援助中心接到四川方委托后立即啟動(dòng)了法律援助異地互助機(jī)制，并指派鹽城市法援中心辦理，該案經(jīng)過(guò)一審、二審最終判決建筑公司支付工資62萬(wàn)元。

　　鹽城市司法局開(kāi)展了為期3個(gè)月的“打工拿錢(qián)？；快樂(lè)過(guò)年”法律援助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)定全市所有法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工因追討工資、工傷事故賠償?shù)仁马?xiàng)申請(qǐng)法援的，一律免于經(jīng)濟(jì)狀況審查，實(shí)行當(dāng)場(chǎng)受理，當(dāng)場(chǎng)指派。為方便農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助，農(nóng)民工可在法院、勞動(dòng)仲裁、總工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站點(diǎn)就近申請(qǐng)，并規(guī)定對(duì)10人以上的農(nóng)民工維權(quán)案件，法援機(jī)構(gòu)一律指派名優(yōu)律師進(jìn)工地現(xiàn)場(chǎng)辦理。