【在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新氣象新作為】

　　福建持續(xù)推進(jìn)山海協(xié)作對口幫扶——山海手牽手 奔著小康走

　　晉江市，福建省縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊，沿海開放前沿；長汀縣，福建省23個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一，深居老山腹地，是著名的中國革命圣地。

　　從2012年開始，晉江和長汀超越地理空間，開啟山海協(xié)作之路。

　　也是在這一年，福建省委、省政府出臺《關(guān)于深化山海協(xié)作的八條意見》，確定23個扶貧重點(diǎn)縣作為福建農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的主戰(zhàn)場，明確每個扶貧重點(diǎn)縣由1個沿海較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）結(jié)對對口幫扶、1位以上的省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、5個以上的省直單位掛鉤幫扶，明確幫扶責(zé)任，細(xì)化幫扶措施，著重對扶貧重點(diǎn)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)予以扶持。

　　5年多來，特別是黨的十九大以來，福建的山海協(xié)作按照“政府推動、市場主導(dǎo)、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏”原則，創(chuàng)新合作方式，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，從資金扶助到產(chǎn)業(yè)扶持，從新農(nóng)村建設(shè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口幫扶，從人才培養(yǎng)到人文交流……福建不斷完善和豐富具有特色的山海協(xié)作模式，走出了一條新時代精準(zhǔn)扶貧、共同富裕之路。

　　攜手實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　日前，福州·寧德山海協(xié)作工作座談會在寧德召開。會上，福州市向?qū)幍率芯栀浬胶�協(xié)作資金200萬元，兩市8個有關(guān)部門還簽訂2018年相關(guān)領(lǐng)域的8項(xiàng)合作協(xié)議。福建省委常委、福州市委書記王寧表示：“進(jìn)入新時代，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，努力把山海協(xié)作一步步推向前進(jìn)。”

　　為了更好地把“山”邊的資源、勞動力、生態(tài)等優(yōu)勢，與“�！边叺馁Y金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，福建的山海協(xié)作注重把扶貧重點(diǎn)縣作為突破口，補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，解決發(fā)展“短板”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　由此帶來的“山海聯(lián)姻”持續(xù)推進(jìn)、不斷結(jié)出碩果。福州倉山區(qū)與寧德周寧縣簽訂《山海協(xié)作協(xié)議書》，倉山區(qū)利用其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場網(wǎng)絡(luò)，幫助周寧企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，打造上規(guī)模、上檔次的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，助推山區(qū)發(fā)展。

　　政府搭臺，企業(yè)唱戲。寧德市充分利用每年在福州舉辦的“海交會”“海峽項(xiàng)目成果交易會”等招商引資平臺和載體，廣泛開展經(jīng)貿(mào)交流和項(xiàng)目洽談對接，促成一批批市場前景好、經(jīng)濟(jì)社會效益明顯的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)對接。

　　這些年，一個個協(xié)作項(xiàng)目在寧德市落地生根，開花結(jié)果。2012年以來，全市落實(shí)協(xié)作項(xiàng)目200多個，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超千億元。通過山海協(xié)作，寧德市一批產(chǎn)業(yè)“短板”得以補(bǔ)齊，經(jīng)貿(mào)合作、農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)建設(shè)等方面都取得了明顯的成效。

　　按照福建省委、省政府的部署，沿海較發(fā)達(dá)縣每年對口扶貧重點(diǎn)縣的財政幫扶資金不少于1200萬元。近年，每個共建單位的對口幫扶資金都全部落實(shí)到位。為補(bǔ)齊民生“短板”，這兩年，扶貧重點(diǎn)縣將對口幫扶資金重點(diǎn)用于貧困戶脫貧增收項(xiàng)目，以及開展醫(yī)療救助和貧困生助學(xué)等，幫扶效果更加精準(zhǔn)。

　　從“輸血”到“造血”

　　山海協(xié)作，重在平臺建設(shè)。福建把加快推進(jìn)扶貧重點(diǎn)縣與沿海發(fā)達(dá)縣共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為深化山海協(xié)作的重要抓手，23個扶貧重點(diǎn)縣都要在本縣或?qū)�口的沿海發(fā)達(dá)縣建成1個以上共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并在項(xiàng)目招商、技術(shù)幫扶、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資金落實(shí)和用工幫困等方面實(shí)現(xiàn)共建，以此來增強(qiáng)扶貧重點(diǎn)縣的“造血”能力。截至目前，福建先后共認(rèn)定了32個山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中23個省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣都與對口幫扶的沿海較發(fā)達(dá)縣建立了共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　2013年，泉州晉江和龍巖長汀開始建設(shè)晉江（長汀）工業(yè)園區(qū)。作為第一批省級山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級農(nóng)副產(chǎn)品加工示范園區(qū)，該園區(qū)規(guī)劃總面積1.5萬畝，目前園區(qū)落戶企業(yè)近百家，總投資近50億元。園區(qū)管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“園區(qū)現(xiàn)吸納就業(yè)人員3000多人，其中，縣內(nèi)貧困就業(yè)人員326人，園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)延伸解決貧困人口就業(yè)643人�！�

　　如今，晉江與長汀的山海協(xié)作從紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械電子等延伸到旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)、人文交流等領(lǐng)域。目前，長汀人在晉江建了兩百多家工廠，晉江在長汀也投資兩百多家企業(yè)。日前揭曉的2017年福建經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣（市）中，晉江與長汀雙雙榜上有名。晉江仍然位居經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”縣（市）榜首，長汀也再次摘取了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣（市）的桂冠。

　　“著眼長遠(yuǎn)，對口幫扶不僅要‘輸血’，更要注重‘造血’。我們雙方要共創(chuàng)共贏，互學(xué)互促，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。”晉江市委書記劉文儒這樣說。“借鑒‘晉江經(jīng)驗(yàn)’，因地制宜發(fā)展綠色生態(tài)工業(yè)，不斷提升長汀自身的‘造血’功能十分重要�！遍L汀縣委書記廖深洪這樣說。

　　從最初的“山海牽手”到今天的“深情相擁”，從幫扶“輸血”到“造血”強(qiáng)本，八閩大地正譜寫新時代的山海交響曲，書寫“以海帶山、以山促海、山海共贏”的嶄新篇章。

　　《光明日報》（ 2018年02月12日 01版）