3月7日上午，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，邀請農(nóng)業(yè)部部長韓長賦，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人、辦公廳主任潘顯政就“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

　　談鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　要真金白銀地投 也要真刀真槍地干

　　有記者提問，今年的《政府工作報告》對鄉(xiāng)村振興進行了專門部署，怎樣才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？

　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，是社會主義現(xiàn)代化強國目標在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。最近，農(nóng)業(yè)部啟動了“百鄉(xiāng)萬戶”調(diào)查，派了120個干部深入到30個省市區(qū)、60個村進行為期一個月的駐村調(diào)查，對農(nóng)村基層的情況進行全景式調(diào)查，就是要為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織實施提供第一手材料。

　　對于如何實現(xiàn)這一戰(zhàn)略，韓長賦指出，概括講，要抓好三個重大：制定重大規(guī)劃；出臺重大政策；實施重大行動。“鄉(xiāng)村振興要真金白銀的投，也要真刀真槍干。”

　　韓長賦透露，目前由國家發(fā)改委牽頭，農(nóng)業(yè)部和其他一些部門參與，正在編制這個規(guī)劃。重大行動上，計劃實施農(nóng)村人居環(huán)境整治的三年行動、產(chǎn)業(yè)興村強縣行動以及打好三年精準脫貧的攻堅戰(zhàn)。

　　韓長賦說，將來農(nóng)村人不僅可以享受城里人那樣的公共設(shè)施、公共服務(wù)，而且還擁有優(yōu)美環(huán)境、田園風光。農(nóng)村將來會成為稀缺資源，會成為城里人向往的地方。

　　談土地承包制度

　　土地承包關(guān)系穩(wěn)定 給農(nóng)民吃了“定心丸”

　　有記者提問，黨的十九大提出，在第二輪土地承包到期后再延長30年，有很多農(nóng)民朋友擔心，沒有分到地的新增人口怎么辦？進城落戶之后這些承包地會不會被收回？

　　韓長賦表示，習近平總書記在作黨的十九大報告時，當講到第二輪土地承包到期后再延長30年的時候，全場響起了長時間熱烈的掌聲，韓長賦說，這反映了大家對土地制度的關(guān)切，也反映了對中央決策的擁護。他認為，這是一個充滿政治智慧的重大制度安排，是送給廣大農(nóng)民的一個政策大禮包。

　　韓長賦說，改革開放以來，我國農(nóng)村土地進行了兩輪承包，開始是一個15年，后來延長30年，這次承包講的到期之后下一輪承包再延長30年，將使農(nóng)村的土地承包關(guān)系穩(wěn)定在75年，這意味著今后土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的農(nóng)村基本經(jīng)營制度不會改變，也意味著集體經(jīng)濟組織成員依法承包集體土地的基本權(quán)利不會改變。給農(nóng)民吃了“定心丸”。無論是擁有承包地的農(nóng)戶還是流入承包地的新型經(jīng)營主體，大家都有了穩(wěn)定的預(yù)期。

　　正研究舉家進城農(nóng)民承包地問題

　　韓長賦指出，確實有農(nóng)民在二輪承包沒有拿到地，或外出打工沒有參加二輪延包的情況，以及如何處置舉家進城落戶農(nóng)民承包地的問題，農(nóng)業(yè)部都在研究，將配合相關(guān)部門修訂相關(guān)的法律法規(guī)，研究具體的政策，指導(dǎo)地方來妥善解決。關(guān)于解決地多地少的問題，總的原則還是堅持承包地大穩(wěn)定、小調(diào)整，尊重農(nóng)民意愿，在政府的指導(dǎo)下通過村集體民主協(xié)商解決，總體上承包地要基本穩(wěn)定。

　　韓長賦強調(diào)，解決人地矛盾的問題不能完全依靠無限的細分、均分有限的土地資源，因為中國人多地少，地塊越分越小，也不能從根本上解決問題，還是要通過工業(yè)化、城市化發(fā)展，通過多渠道促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，包括完善社會保障制度來統(tǒng)籌解決這個問題。關(guān)于舉家進城落戶農(nóng)戶的承包地，現(xiàn)有的政策是退與不退尊重其自愿，鼓勵他依法有償?shù)耐嘶卮寮�體。到二輪承包到期的時候，也將會依法和依照農(nóng)民群眾的集體意見來解決這類問題。

　　談農(nóng)村宅基地

　　政策上不允許城里人到農(nóng)村買宅基地蓋房

　　在談到城里人是否能夠購買農(nóng)村宅基地的問題時，韓長賦表示，政策上不允許城里人到農(nóng)村買宅基地蓋房子，更不允許在宅基地上面蓋別墅或者私人會所。

　　他解釋，宅基地是屬于農(nóng)村集體所有的，只有具有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份才能依法依規(guī)取得本集體經(jīng)濟組織宅基地的使用權(quán)，這是集體經(jīng)濟組織成員特有的權(quán)利，而且原則上是一戶一宅。

　　適度放活宅基地使用權(quán) 利用好閑置農(nóng)房

　　在回答農(nóng)村宅基地將怎樣進行改革，如何解決農(nóng)房閑置問題時，韓長賦說，未來，將完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置。

　　據(jù)介紹，目前，我國的農(nóng)村承包地已經(jīng)實現(xiàn)了“三權(quán)分置”，就是所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。

　　韓長賦說，未來，閑置宅基地也將借鑒這個路子。在堅持宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體、資格權(quán)屬于集體經(jīng)濟組織成員的基礎(chǔ)上，適度放活宅基地的使用權(quán)。通過多種方式，使閑置的農(nóng)房能夠更好的利用起來。比如說，提供創(chuàng)業(yè)場所，有的地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂這種業(yè)態(tài)，目前，中央已經(jīng)部署了在33個縣市區(qū)開展試點。

　　談抗生素濫用

　　“組合拳”推進獸用抗生素綜合治理

　　有記者提問，農(nóng)業(yè)部開展的抗生素殘留在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)測情況怎么樣？

　　農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人潘顯政表示，農(nóng)業(yè)部高度重視養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抗生素監(jiān)測問題，堅持“產(chǎn)管”結(jié)合，標本兼治，推出監(jiān)管的硬措施，打好整治的“組合拳”，深入推進獸用抗生素的綜合治理。主要從四個方面入手：

　　一是嚴控準入關(guān)口。堅持“四個不批準”，就是不批準人用重要抗生素作為獸藥生產(chǎn)使用，不批準用于促生長的抗生素用于獸藥生產(chǎn)使用，不批準易蓄積殘留超標的抗生素作為獸藥生產(chǎn)使用，不批準易產(chǎn)生交叉耐藥性的抗生素作為獸藥生產(chǎn)使用。

　　二是強化風險評估。堅決淘汰存在安全隱患的獸藥，農(nóng)業(yè)部近三年禁止了8種獸用抗生素用于食品動物，禁止了1種獸用抗生素用于動物促生長。

　　三是推進綜合治理。持續(xù)開展了獸藥殘留超標專項整治，實施了促生長獸用抗生素逐步退出行動。

　　四是實施智慧監(jiān)管。完善我們國家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺，健全獸藥的“二維碼”電子追溯管理系統(tǒng)，實現(xiàn)獸藥產(chǎn)品“來源可查，去向可追”，從哪兒來、到哪兒去、干什么，通過這個信息平臺都能夠管控。

　　潘顯政還提到，2017年，農(nóng)業(yè)部對豬肉等主要畜禽產(chǎn)品，監(jiān)測了包括抗生素在內(nèi)的14類70種藥物的殘留，合格率達到99.7%。下一步，農(nóng)業(yè)部將狠抓獸藥殘留監(jiān)控和細菌耐藥性方面的監(jiān)測，推進獸藥生產(chǎn)經(jīng)營使用可追溯管理，引導(dǎo)養(yǎng)殖者“少用藥”“用好藥”，保證我們畜禽產(chǎn)品的安全。