3月8日和9日，全國人大連續(xù)兩天對被稱為“國家賬本”的全國預(yù)算報告進(jìn)行審查。根據(jù)這份報告，今年積極財政政策取向不變，減稅降費(fèi)仍是積極財政政策的重要舉措之一。而且要在過去5年減稅降費(fèi)3萬億元的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1萬億元，實(shí)體經(jīng)濟(jì)將受益最多。

　　根據(jù)預(yù)算報告，預(yù)計全年再減稅8000多億元。加上進(jìn)一步清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)等各種收費(fèi)，將減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1萬億元以上。

　　中國財政科學(xué)研究院副院長 白景明：我們連續(xù)五年都實(shí)行減稅降費(fèi)，這五年已經(jīng)累計減稅兩萬億，降費(fèi)這一塊也是數(shù)千億，將近上萬億，合計減輕市場主體的負(fù)擔(dān)三萬多億。在前面這么大幅度的減稅降費(fèi)基礎(chǔ)上又減了上萬億。

　　中央財經(jīng)大學(xué)預(yù)算管理研究所所長 李燕：繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)，也就是說著眼放水養(yǎng)魚，目的是進(jìn)一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和企業(yè)轉(zhuǎn)型動力。今年減稅最大的一個動作就是，國家將按照三檔并兩檔的方向，調(diào)整增值稅稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率。

　　白景明：按照十九大的報告，社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中主攻方向是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我們這次增值稅的減并，重點(diǎn)是要為這些實(shí)體經(jīng)濟(jì)減稅，為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。說明我們的稅收政策是緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，服務(wù)全局，著眼長遠(yuǎn)的制度安排。

　　赤字率降低體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好預(yù)期

　　財政赤字水平是許多人關(guān)心的問題，今年的財政赤字從上年預(yù)算的3%下調(diào)到2.6%，專家認(rèn)為，這體現(xiàn)了國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好的預(yù)期，也為宏觀調(diào)控預(yù)留了政策空間。

　　根據(jù)預(yù)算報告，今年財政赤字2.38萬億元，其中中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。赤字率預(yù)計2.6%，比去年預(yù)算低0.4個百分點(diǎn)。

　　李燕：赤字率下調(diào)到2.6%，但赤字規(guī)模和上年是持平的，這符合我們國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，財政收入隨之會增長這樣一個預(yù)期，還有就是我們對支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整這樣一個信心。

　　專家認(rèn)為，這樣的財政赤字水平，有利于保證宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

　　李燕：所以這個赤字的規(guī)模保持了這樣一個水平，也為宏觀調(diào)控留下了一些政策的空間，同時也是我們防范財政風(fēng)險，增強(qiáng)財政可持續(xù)性的一個重要舉措

　　專家指出，實(shí)際上，我國赤字額的增長率過去三年是逐步下降的。

　　白景明：2016年比2015年赤字額一下子增長了百分之二十多，到了2017年，比2016年的赤字額的增長率增長了大約10%，今年我們看，23800，和2017年是持平的，增長率為零。這就是我們相機(jī)抉擇，穩(wěn)中求進(jìn)。

　　中央轉(zhuǎn)移支付五年來增幅最高

　　今年預(yù)算安排還有一大亮點(diǎn)是，中央對地方轉(zhuǎn)移支付大幅增加，增幅為2013年以來最高。這有利于進(jìn)一步提高基本公共服務(wù)均等化水平。

　　按照預(yù)算報告，中央一般公共預(yù)算對地方轉(zhuǎn)移支付62207億元，增長9%，增幅為2013年以來最高。重點(diǎn)增加均衡性轉(zhuǎn)移支付、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、民生政策托底保障財力補(bǔ)助。

　　白景明：31個省級單位，地方一般公共預(yù)算收入是不一樣的，有多有少，但是各�。ǚ荩┚用窕�本公共服務(wù)的享用水平不能有那么大的差距。廣東的一般（財力）能上萬億，有的地方才一千多億，甚至還有不到一千億的，不能自求平衡。中央集中以后，要使那些財力相對少區(qū)域的公共服務(wù)水平能夠相近。

　　專家說，轉(zhuǎn)移支付制度是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要的政策手段。

　　白景明：我們要確保全國的基本公共服務(wù)相對均等，保證所有地區(qū)的人們都享受到義務(wù)教育，基本醫(yī)療等等這些基本公共服務(wù)，而且水平要相近的。