原標題：北京豐臺：京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點

　　豐臺區(qū)位示意圖

　　京津冀地區(qū)和長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)比肩而立，將成為中國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶。京津冀協(xié)同發(fā)展和北京南北均衡發(fā)展效應(yīng)的疊加，使得地處北京正南、距天安門直線距離約5公里的北京市豐臺區(qū)，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點。

　　■總體布局的關(guān)鍵節(jié)點

　　2014年2月，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，為同屬京畿重地的京津冀擘畫了新的發(fā)展格局。未來，京津冀地區(qū)將成為以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)。

　　幾年來，地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜的京津冀優(yōu)勢互補、融合互動，協(xié)同發(fā)展不斷向更深更廣推進，一個新的區(qū)域發(fā)展增長極正在形成。

　　當(dāng)人們用廣角鏡頭全面觀察京津冀發(fā)展時，有一個節(jié)點以其特殊的地理位置以及強勁的發(fā)展態(tài)勢令人矚目，這就是北京市豐臺區(qū)。

　　清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院城市發(fā)展策劃研究所所長彭劍波指出：“豐臺區(qū)北接?xùn)|西城，南鄰大興，東跨中軸線，是北京中心城區(qū)的重要組成部分，有非常優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢”。在交通和產(chǎn)業(yè)方面，又毗鄰京津、京保石兩個支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，具有交通便利和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢。

　　作為北京重要的中心城區(qū)，豐臺既緊鄰“一核”（首都功能核心區(qū)），又連接“兩翼”（城市副中心和雄安新區(qū)）。借助區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟新動能，豐臺在新的發(fā)展大引擎中聚合、裂變并飛速發(fā)展著，有望成為“一核”與“兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。

　　如果把京津冀協(xié)同發(fā)展比做一盤棋局，那豐臺區(qū)就是棋眼所在。

　　■通衢大道的重要樞紐

　　交通是城市發(fā)展的動脈。

　　豐臺在京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要性，最直觀的表現(xiàn)就是其獨特而優(yōu)越的交通條件。豐臺堪稱京津冀交通一體化的關(guān)鍵節(jié)點。

　　實際上，豐臺自古就是京南門戶，陸路交通要道、鐵路交通樞紐。自清末我國修建鐵路以來，豐臺就是津盧、盧漢、京張鐵路的聚焦處，并奠定了日后首都鐵路交通的基本格局。

　　新中國成立后，又先后修成了豐沙鐵路、京原鐵路、京九鐵路、北京環(huán)城鐵路以及京津城際鐵路等。這些新修的鐵路或以豐臺為起點，或途經(jīng)豐臺區(qū)，豐臺的鐵路樞紐地位日顯突出。

　　如今，豐臺區(qū)通過京津城際、京廣客專、京滬高鐵、京九、京廣等高速鐵路與周邊省市緊密連接，半小時即可到達天津，一個半小時即可到達石家莊，形成了半徑300公里的一小時京津冀交通圈。

　　豐臺區(qū)內(nèi)北京西客站和北京南站的日均客運量約占北京市的65%。今年，豐臺火車站改建工程也將開工。根據(jù)去年鐵路總公司和北京市政府聯(lián)合批復(fù)的改建工程初步設(shè)計方案，豐臺火車站主要承擔(dān)京廣、豐沙、京原、京九、京滬普速線，京廣高鐵、京石城際動車組旅客列車始發(fā)、終到作業(yè)，將成為首都高水平的綜合交通樞紐。

　　豐臺的交通樞紐地位不僅體現(xiàn)在軌道交通上。距離豐臺火車站約3公里，京津冀交通網(wǎng)絡(luò)中的另一個重要節(jié)點———即將建設(shè)的北京新機場北延線城市航站樓落戶麗澤地區(qū)。屆時，在北京麗澤金融商務(wù)區(qū)內(nèi)即可完成值機、行李托運等，20分鐘便可直達新機場。

　　此外，豐臺的公路交通也十分發(fā)達，4條高速公路穿行而過，使豐臺交通通達四面八方。隨著交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷推進，豐臺區(qū)連接“一核”“兩翼”的樞紐地位將會更加凸顯。

　　■協(xié)同發(fā)展的重要動能

　　一個強有力的經(jīng)濟區(qū)、城市群需要建立自己的經(jīng)濟生態(tài)圈，而在經(jīng)濟生態(tài)圈中，各個經(jīng)濟增長點至關(guān)重要，京津冀也不例外。

　　豐臺區(qū)是首都中心城區(qū)之一,日漸成為協(xié)同發(fā)展中一個煥發(fā)著勃勃生機的動力源。

　　近年來，豐臺區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，集中力量構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，軌道交通、航天科技、應(yīng)急救援等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績十分亮眼。豐臺成為國內(nèi)軌道交通、航天科技龍頭企業(yè)分布最多、規(guī)模效益最顯著、研發(fā)實力最強的區(qū)域之一。

　　麗澤金融商務(wù)區(qū)是北京三環(huán)內(nèi)最后一塊成規(guī)模的開發(fā)區(qū)域，將建設(shè)成為首都金融創(chuàng)新融合發(fā)展的新地標，為撬動北京南北均衡發(fā)展發(fā)揮支點作用。

　　中國社會科學(xué)院京津冀協(xié)同發(fā)展智庫辦公室主任、副研究員葉振宇認為：“豐臺區(qū)航空航天裝備、軌道交通等產(chǎn)業(yè)在全國具有一定的影響力，可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)研發(fā)和總部功能，對京津冀乃至全國產(chǎn)生輻射帶動作用�！�

　　緊密對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于更廣闊空間來謀劃首都未來的《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年》也在催生豐臺新的強大動能。

　　新總規(guī)中對豐臺的定位是：首都高品質(zhì)生活服務(wù)供給的重要保障區(qū)，首都商務(wù)新區(qū)，科技創(chuàng)新和金融服務(wù)的融合發(fā)展區(qū)，高水平對外綜合交通樞紐，歷史文化和綠色生態(tài)引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)。

　　其中，首都商務(wù)新區(qū)是全市唯一一個以首都命名的商務(wù)新區(qū)，這意味著豐臺成為首都未來發(fā)展的新空間，將吸引商務(wù)服務(wù)、科技文化、時尚創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及各類企業(yè)總部的聚集。

　　彭劍波指出，豐臺區(qū)“既臨近都市的繁華，又有田園、河湖的優(yōu)美。同時，擁有豐臺科技園、麗澤金融商務(wù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)�？梢哉f現(xiàn)在北京發(fā)展空間較大、未開發(fā)區(qū)域較多的中心城區(qū)，就是豐臺。這些內(nèi)生動力使得豐臺區(qū)有能力加快發(fā)展的速度和質(zhì)量，充分參與到北京城市戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)同進程。”

　　葉振宇認為，一方面，豐臺區(qū)要利用京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，通過產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)作，帶動本地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈升級；另一方面，以北京新總規(guī)的實施為機遇，大力推進城市更新和空間優(yōu)化調(diào)整，為集聚發(fā)展要素和“高精尖”產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。

　　新總規(guī)提出要南北均衡發(fā)展，帶動優(yōu)質(zhì)要素在南部地區(qū)集聚。不遠的將來，北京將實施新的城南發(fā)展三年行動計劃，強力拉動南部地區(qū)發(fā)展。

　　葉振宇表示，北京城南行動不斷推進，優(yōu)質(zhì)要素的集聚有利于提升南部地區(qū)發(fā)展活力，帶動產(chǎn)業(yè)集聚，也有利于提升南部的發(fā)展水平，加快推動城市建設(shè)和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)配置。豐臺是北京南部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支撐點，對推動產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整提升、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。

　　首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)特大城市發(fā)展研究院副院長、北京市經(jīng)濟社會發(fā)展政策研究基地執(zhí)行主任葉堂林表示，在新的發(fā)展機遇聚合下，豐臺區(qū)應(yīng)在服務(wù)“一核”與“兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展中謀求自身發(fā)展，借助“一核”與“兩翼”的政策、資金、技術(shù)、優(yōu)質(zhì)人才等資源，將自身培育成為北京經(jīng)濟新的增長點，推動形成北京發(fā)展新動能，并積極服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，通過打造完善的基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)與雄安新區(qū)的高效對接。

　　■首都發(fā)展的新興高地

　　葉振宇認為，北京在京津冀協(xié)同發(fā)展中扮演著區(qū)域核心的角色是不言而喻的，北京通過非首都功能疏解帶動區(qū)域發(fā)展。而北京的各個優(yōu)勢區(qū)域也在這一提升過程中對天津、河北起到輻射帶動作用。

　　豐臺是區(qū)域性批發(fā)市場相對集中的地區(qū)，自然是北京非首都功能疏解的關(guān)鍵區(qū)域。其中，大紅門地區(qū)備受關(guān)注。

　　7平方公里的大紅門地區(qū)位于北京南中軸延長線兩側(cè)。改革開放后，商機敏銳的浙江人聚集于此，以物美價廉聲名遠播，逐漸發(fā)展為華北地區(qū)最大的服裝批發(fā)銷售聚集地。車水馬龍的大紅門地區(qū)成為一片商業(yè)旺地，成為馳名海內(nèi)的商業(yè)品牌。

　　2014年起，北京市抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，開啟了從集聚資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。大紅門地區(qū)也拉開了疏解大幕，三年苦練終于實現(xiàn)鳳凰涅蓜、蛻變重生。而河北也在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中受益。如今，石家莊和白溝的大紅門服裝城逐步成熟，永清·北京鑫海商貿(mào)城和國際清紡城建成開業(yè)，滄州東塑明珠服飾產(chǎn)業(yè)特色服裝小鎮(zhèn)開工5000畝。

　　“豐臺是北京非首都功能分布比較集中的區(qū)域，特別是一些專業(yè)市場、倉儲物流基地等，許多產(chǎn)業(yè)正在通過轉(zhuǎn)移方式帶動天津或河北的一些地區(qū)發(fā)展；同時，豐臺也有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展空間受到限制，也可以到天津或河北建設(shè)生產(chǎn)基地，擴大生產(chǎn)規(guī)模。另一方面，豐臺可以通過與天津、河北等地合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)合作的載體。”葉振宇認為，在北京發(fā)揮京津冀區(qū)域核心功能中，豐臺既責(zé)無旁貸，也大有可為。

　　疏解為高質(zhì)量發(fā)展提供了更大空間。就在剛剛過去的2月，南中軸地區(qū)規(guī)劃設(shè)計全球征集啟動，大紅門地區(qū)將掀開新的發(fā)展篇章。

　　南中軸概念性規(guī)劃范圍除了大紅門地區(qū)，還包括東城永外地區(qū)和豐臺南苑森林濕地公園地區(qū)，總面積約26平方公里，其中豐臺區(qū)范圍內(nèi)約23.2平方公里。這意味著，南中軸空間秩序重塑的范圍，豐臺占較大比重。

　　風(fēng)物長宜放眼量。南中軸規(guī)劃成果將于今年下半年形成，引領(lǐng)這條生態(tài)軸、文化軸、發(fā)展軸走向更美好的明天。豐臺區(qū)也將以南苑、大紅門地區(qū)空間秩序重塑和功能重組為目標，依托首都商務(wù)新區(qū)和南苑森林濕地公園建設(shè)，打造集生態(tài)修復(fù)、休閑健身、科普教育、歷史文化、現(xiàn)代商務(wù)于一體的城市綠色空間，建設(shè)首都發(fā)展的新高地。

　　彭劍波指出，在優(yōu)勢的區(qū)位和利好的政策下，豐臺區(qū)的“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速構(gòu)建，豐臺區(qū)將越來越國際化，有望成為展現(xiàn)首都風(fēng)貌、國際品質(zhì)的城市功能區(qū)和美好生活區(qū)，從而有利于加快京津冀協(xié)同發(fā)展的速度和促進北京首都功能的優(yōu)化提升。

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