近年來(lái)，利用通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)持續(xù)高發(fā)，侵犯公民個(gè)人信息，擾亂無(wú)線電通訊管理秩序，掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益等上下游關(guān)聯(lián)犯罪不斷蔓延。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嚴(yán)重侵害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益，嚴(yán)重干擾電信網(wǎng)絡(luò)秩序,嚴(yán)重破壞社會(huì)誠(chéng)信，嚴(yán)重影響人民群眾安全感和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，北京市公安機(jī)關(guān)針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪的特點(diǎn)，堅(jiān)持依法處置，全鏈條全方位打擊，有效地遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動(dòng)的蔓延。北京市公安機(jī)關(guān)在打擊、防范、治理電信詐騙犯罪方面的很多舉措，已經(jīng)被實(shí)踐證明行之有效，值得總結(jié)和推廣。

　　北京市公安局在2015年11月?tīng)款^組織成立了全國(guó)首家省級(jí)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中心。2016年9月，公安部又授權(quán)北京市公安局建設(shè)全國(guó)唯一的公安部打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪查控中心。這兩個(gè)中心的成立，大大強(qiáng)化了科技信息手段在打擊、防范和治理電信詐騙方面的力量，形成了具有首都特色的打擊防范和治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作體系。通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)的打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心，可以集中優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙進(jìn)行高效精準(zhǔn)打擊和防范。目前，北京市公安局在反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心和查控中心成立以來(lái)，工作成效顯著，已經(jīng)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)抓獲犯罪嫌疑人數(shù)量上升，破案數(shù)量上升，發(fā)案數(shù)量下降，財(cái)產(chǎn)損失明顯下降的目標(biāo)�？梢�(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)和利用高科技手段，建立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)是打擊和預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的行之有效的手段。

　　電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪點(diǎn)多面廣，團(tuán)伙跨地區(qū)作案，作案手法花樣繁多，案件經(jīng)常交織錯(cuò)綜，現(xiàn)行立法顯著應(yīng)對(duì)不足，給電信網(wǎng)絡(luò)犯罪的執(zhí)法帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。2016年12月最高法院、最高檢察院和公安部對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑事案件適用專(zhuān)門(mén)出臺(tái)法律意見(jiàn)和相關(guān)司法解釋?zhuān)瑢?duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的追刑標(biāo)準(zhǔn)、案件管轄、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及共同犯罪等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。2017年5月8日，兩高發(fā)布了《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》；2017年6月27日，兩高又發(fā)布了《關(guān)于辦理擾亂無(wú)線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)犯罪關(guān)聯(lián)的侵犯公民個(gè)人信息、偽基站、黑廣播等違法犯罪行為的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步予以明晰。隨著上述司法解釋的密集出臺(tái)，原司法實(shí)踐中遇到的諸多突出問(wèn)題大部分都得到了解決。上述法律規(guī)定，對(duì)于有效打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪提供了更加充足的法律依據(jù)。但是，實(shí)踐中，由于電信網(wǎng)絡(luò)犯罪中的共同犯罪追訴、管轄問(wèn)題、證據(jù)收集與固定等方面仍然存在亟待解決的問(wèn)題。北京市公安機(jī)關(guān)在充分利用中央層面的立法成果的同時(shí)，針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)犯罪執(zhí)法中涉及管轄不清、共同犯罪、證據(jù)收集等棘手疑難法律方面，加強(qiáng)地方部門(mén)立法，積極與法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，克服現(xiàn)行法律中存在模糊性不足的問(wèn)題，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，不僅依法有效處理很多電信網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的偵查與指控，同時(shí)也為未來(lái)反電信網(wǎng)絡(luò)犯罪的國(guó)家立法完善提供經(jīng)驗(yàn)支撐。

　　北京市公安局在打擊電信詐騙案件中，不斷加強(qiáng)警銀、警通、警企的溝通協(xié)作，健全了各項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面，通過(guò)與銀行系統(tǒng)的高效合作，建立警銀聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，保障快速查控和截?cái)喾缸镔Y金流，有利于更加便捷高效打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)；另一方面，通過(guò)與電信行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)的協(xié)作，從源頭上有效摧毀電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的工具基礎(chǔ)，大大降低發(fā)案率；此外，通過(guò)主動(dòng)與各大網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)公司、第三方支付平臺(tái)協(xié)調(diào)溝通，借助高科技企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，獲取及時(shí)準(zhǔn)確的技術(shù)支持。下步，還將不斷拓展警企合作領(lǐng)域，為進(jìn)一步精準(zhǔn)打擊電信網(wǎng)路詐騙提供了經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的支持。

　　北京市公安局通過(guò)整合局內(nèi)外資源，以專(zhuān)業(yè)手段阻截信息流、資金流，并依托反詐中心研判預(yù)警，部署警力快速反應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)警情監(jiān)測(cè)，通過(guò)“12110”平臺(tái)向接到詐騙短信的群眾發(fā)送防范提示短信，有效減少群眾損失。強(qiáng)化基礎(chǔ)防范，定期研判分析電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案規(guī)律特點(diǎn)，明確防范重點(diǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)宣傳。對(duì)不同受害群體及潛在受害群體開(kāi)展精準(zhǔn)宣傳教育提升靶向防范實(shí)效性，如對(duì)在校大學(xué)生、財(cái)會(huì)人員等重點(diǎn)人員，開(kāi)展有針對(duì)性的入校園、入單位主題活動(dòng)社會(huì)防范宣傳，同時(shí)，積極協(xié)調(diào)宣傳部門(mén)及新聞媒體和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展媒體宣傳，不斷提升群眾識(shí)騙防騙能力。