央廣網北京4月29日消息（記者張茜）據經濟之聲《天下財經》報道，公司治理被稱為金融機構的“牛鼻子”，而股權管理又是銀保行業(yè)公司治理的“牛鼻子”，當前部分農村中小銀行的股權管理不到位，股東行為不規(guī)范的問題比較突出。因此，銀保監(jiān)會早在剛掛牌成立時，就已經對準了這個矛頭。在29日的銀保監(jiān)會吹風會上，相關負責人表示：銀保監(jiān)會將在三年內全面排查農村中小金融機構的股東股權。

　　銀保監(jiān)會將2018年確定為農商行“強化公司治理年”，要求所有農合機構按照100%的比例開展自查。銀保監(jiān)會去年也進行了抽查，重點抽查的三類機構分別是：改制為農商行的機構、由高風險機構改制的農商行以及股東股權管理嚴重混亂的機構等。

　　銀保監(jiān)會農村銀行部副主任紀艷梅說，這次的排查覆蓋了全部農商行、農合行、農信社，目前這些機構已經全面完成自查，監(jiān)管部門已經對868家、占比40%的農合機構進行了抽查，排查股份占農合機構全部股份的76%。“各地的銀保監(jiān)局從2018年到2020年，用三年的時間，每年按照不低于30%、35%和35%的比例進行抽查。抽查的要點是圍繞著股東的資質、股東的行為、關聯交易、股權管理、股權質押、信息披露六個方面來進行�！� 紀艷梅表示。

　　紀艷梅介紹，目前銀保監(jiān)會已經對涉及股東資質不合規(guī)、股權管理不到位、違規(guī)變更股權等問題的農村中小銀行實行行政處罰100多家次。

　　在這次的排查整治工作中，農村中小銀行股東股權存在的四類突出問題逐漸暴露出來。主要是：部分機構關聯交易控制不足，沒有制定關聯交易管理制度；少數機構的部分股東通過違規(guī)籌資、資質造假、委托代持等方式入股等。紀艷梅說：“從整治的情況來看，我們看到當前部分農村中小銀行的股權管理不到位，股東行為不規(guī)范的問題是比較突出的。這些問題也制約了這些機構的健康發(fā)展，比如說我們在檢查中就發(fā)現，有的農商行向關聯人發(fā)放大額的貸款，貸款的利率定價水平明顯的要低于這家銀行的平均水平。”

　　紀艷梅說，截止到2018年末，已經完成了全部機構40%的監(jiān)管抽查，今年和明年，將完成剩余60%的機構監(jiān)管抽查。“力圖通過三年從2018年2019年到2020年三年的時間，完成對農村中小金融機構的股東股權的全部排查�！�

　　紀艷梅透露，下一步將建立排查問題的全面臺賬，重點加大對股東的穿透式監(jiān)管，完善農商行股東關聯交易監(jiān)管規(guī)制，探索建立適應小法人特點的公司治理機制。