【新時代 新實踐·育新機開新局】

　　光明日報記者 楊玨 光明日報通訊員 范亞笑

　　5月11日至12日，習近平總書記在山西考察時指出，“對山西來說，轉(zhuǎn)型發(fā)展既有緊迫感，更要有長遠的戰(zhàn)略謀劃，不能等到資源枯竭了再來搞轉(zhuǎn)型。”他對山西寄予厚望，“路子對了，就要堅持走下去，久久為功，不要反復、不要折騰。希望山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來�！�

　　近日，中共山西省委十一屆十次全體會議審議通過了《中共山西省委關(guān)于貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來的實施方案》，堅持把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為山西經(jīng)濟工作和各項事業(yè)的努力方向，凝聚起推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大正能量，真正構(gòu)建起“一切為了轉(zhuǎn)型、一切服務轉(zhuǎn)型”的工作格局，堅定不移將轉(zhuǎn)型綜改進行到底。

　　關(guān)鍵詞：“六新”攻堅戰(zhàn) 生態(tài)環(huán)境 營商環(huán)境

　　打好“六新”攻堅戰(zhàn)、爭奪戰(zhàn)

　　在山西潞寶興海新材料有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，一根根白色的纖維在集束架上快速上絲，經(jīng)過導絲機、水浴槽、牽伸機等機器三級拉伸，完成卷曲、定型、切割、裝包后，成袋的錦綸短纖維呈現(xiàn)在眼前。2019年10月，年產(chǎn)3萬噸的潞寶尼龍6短纖維項目正式建成投產(chǎn)，這是目前世界上最大的尼龍6短纖維項目。

　　潞寶尼龍只是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個縮影。提起山西轉(zhuǎn)型，人們說得最多的一句話就是“因煤而興，因煤而困”。如何擺脫對煤炭的過度依賴、形成多元支撐，是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的實質(zhì)和關(guān)鍵。

　　在山西考察期間，習近平總書記特別強調(diào)，“大力加強科技創(chuàng)新，在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破”�！傲�新”代表著先進生產(chǎn)力變革趨勢，代表著新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。山西省委堅定落實習近平總書記重要指示，提出要以敢為人先的勇氣和膽識搶占先機，堅決打贏打好“六新”攻堅戰(zhàn)、爭奪戰(zhàn)。

　　山西經(jīng)濟的“發(fā)動機”正在由資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動穩(wěn)步轉(zhuǎn)換。

　　新材料是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是“六新”突破的重點領(lǐng)域之一。山西的“野心”是把新材料產(chǎn)業(yè)打造成為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　截至2019年年底，山西已擁有新材料規(guī)上企業(yè)150戶，實現(xiàn)營業(yè)收入1295.9億元�？傮w看，在半導體材料、碳基新材料、生物基新材料和特種金屬材料四個特色領(lǐng)域，山西部分細分行業(yè)已達到國內(nèi)領(lǐng)先地位，部分產(chǎn)品和技術(shù)接近國際水平。

　　山西綜改示范區(qū)武宿綜合保稅區(qū)，禧佑源航空科技再制造中心的飛機拆解機庫已完成封頂。這是目前山西最大的單體鋼結(jié)構(gòu)建筑。項目投產(chǎn)后，將帶動形成有規(guī)模、有優(yōu)勢、有競爭力的特色航空產(chǎn)業(yè)集群。

　　2020年以來，山西固定資產(chǎn)投資形勢出現(xiàn)了新的變化，不僅投資增速保持了穩(wěn)定增長勢頭，而且轉(zhuǎn)型發(fā)展的力度進一步加強，實現(xiàn)了在投資建設(shè)中推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中加快投資增速的運行格局。

　　面對新冠肺炎疫情影響，1月至5月，山西固定資產(chǎn)投資同比增長7.8%，增速位居全國第四。轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動工業(yè)制造業(yè)投資較快增長，全省工業(yè)投資同比增長15.2%。在全省制造業(yè)投資中，高科技制造業(yè)投資增長39.3%，食品、醫(yī)藥、裝備制造業(yè)投資分別增長34.3%、18.4%、26.9%。山西在“六新”攻堅戰(zhàn)中實現(xiàn)了“開門紅”。

　　山西省侯馬市，大型機械在侯馬段上交火車站進行更換軌枕作業(yè)。王文華攝/光明圖片

　　打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

　　7月1日，汾河治理迎來重要的階段性進展。山西省生態(tài)環(huán)境廳對外發(fā)布：監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2020年1月至6月，汾河流域13個國考斷面全部退出劣Ⅴ類水質(zhì)，累月及單月水質(zhì)均創(chuàng)歷年同期最優(yōu)。

　　由于歷史原因，汾河水一度受到嚴重污染，出現(xiàn)有河無水、有水皆污的狀況。為了不讓母親河“哭泣”，2019年5月12日，《山西省人民政府關(guān)于堅決打贏汾河流域治理攻堅戰(zhàn)的決定》正式施行，一場保護母親河的攻堅戰(zhàn)全面打響。

　　經(jīng)過大力整治和治理，臭水溝變成景觀帶，塵土道變成快速路，鹽堿地變成大公園……原本讓群眾苦不堪言的“污水河”“垃圾道”變身美麗風景線，越來越多的人享受到了由此帶來的“綠色福利”。

　　作為生態(tài)環(huán)境十分脆弱的省份，山西下定決心，絕不再走“先污染、后治理”的老路，絕不減弱“鐵腕治污”高壓態(tài)勢，絕不降低環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型的標準和力度。

　　近年來，山西突出精準治污、科學治污、依法治污，全力推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　2019年7月1日至10月15日，山西省開展違法排污大整治“百日清零”專項行動。據(jù)統(tǒng)計，專項行動累計檢查污染源近2.23萬個、整改完成問題5294個，清零率達到98.71%；查處典型案件316件，罰款金額1.25億元。其中，道路揚塵、柴油車冒黑煙、禁煤區(qū)原煤散燒等問題的清零率均已達到100%。

　　山西省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長潘賢掌表示，這次“百日清零”行動之所以贏得了群眾的認可，最根本的就是我們始終和老百姓坐在一條板凳上，堅決同環(huán)境違法行為作斗爭，露頭就打、不停地打，讓環(huán)境違法行為無處遁形。

　　如何持續(xù)鞏固山西的藍天白云成果？山西出臺了一系列政策措施：2020年山西煤炭產(chǎn)業(yè)將退出產(chǎn)能1500萬噸以上，煤炭洗選能力壓減到18億噸/年左右，焦化產(chǎn)業(yè)壓減過剩產(chǎn)能4027萬噸；對煤炭、鋼鐵、電力、焦化四大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，支持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”；優(yōu)先支持綠色能源、先進制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)，以及生物產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)入駐高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)……

　　強力治污之下，山西空氣質(zhì)量改善有目共睹。2020年1月至4月，山西省11個設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降15.3%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)共計增加134天，優(yōu)良天數(shù)比例增加9.6個百分點；重污染天數(shù)共計減少28天。

　　山西省太原市軌道交通2號線一期工程T2、T3列全自動列車運抵小店南車輛段。史曉波攝/光明圖片

　　打造“六最”營商環(huán)境

　　轉(zhuǎn)型治污，是為恢復“人說山西好風光”的美景而努力，如何唱響“人說山西好環(huán)境”則是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展迫切需要解決的問題，這里的環(huán)境是指“軟環(huán)境”。

　　為了改善“軟環(huán)境”，山西真的“拼了”，給自己定的目標是：營商環(huán)境進入全國第一方陣。

　　2017年，山西把企業(yè)投資項目承諾制作為深化“放管服”改革，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環(huán)境重大突破口，出臺一系列政策性文件。經(jīng)過幾年的實踐，山西省承諾制改革取得了重大進展和成效，試點項目已達5000多個，企業(yè)自行辦理事項由原來的30項縮減為最多6項，縮減約80%。過去由政府審批的14個事項改為政府統(tǒng)一服務事項，項目從立項到開工時間平均縮短一半以上，社會投資活力大大激發(fā)。

　　2019年10月10日，山西省打造“六最”營商環(huán)境、建設(shè)服務型政府的政務信息化標志性項目“一部手機三晉通”App正式上線運行。截至2020年6月30日，累計上線事項1415項，注冊用戶達803萬戶，有效推進了山西省政府治理現(xiàn)代化，提升科學治理能力和水平。

　　“一部手機三晉通”App歷經(jīng)多次迭代升級，涉及全省33個廳局，圍繞辦理、查詢、審批、預約、繳費等5個服務功能，包括了社會保障、戶籍辦理、法律服務等23個辦事主題，涵蓋了“我要辦社保、我要辦戶口、我要婚育”等16個特色主題，省、市、縣三級65294項行政審批類事項實現(xiàn)指南查詢，打造出“一個軟件管全省”的數(shù)字山西新局面。

　　山西作為全國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，于2017年2月整合太原市、晉中市8個主要產(chǎn)學研園區(qū)，設(shè)立了山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)。

　　在山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)展廳內(nèi)的電子大屏能夠清楚看到，在政策體系方面，頂層設(shè)計了“3+26”政策體系，打造了精準、規(guī)范、廉潔、高效的政策兌現(xiàn)模式；在服務體系方面，“一話通辦”提效率，“一網(wǎng)通辦”管效能，打造了“一枚印章管審批、一個大廳管服務、一支隊伍管執(zhí)法”三個一平臺。

　　2020年2月，山西出臺《應對疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》，對幫助中小企業(yè)增強信心、復工復產(chǎn)、渡過難關(guān)起到積極作用。3月1日，《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，掃清了山西優(yōu)化營商環(huán)境改革過程中遇到的困難和障礙。

　　位于太原市某大型商場的一家主要經(jīng)營進口化妝品的店鋪經(jīng)理康珊說：“商場給我們所有商戶減免了2月份的租金，3月至5月的租金給予5折優(yōu)惠，物業(yè)費6折收取。目前商場人流量已有明顯提升，相信未來一定會越來越好！”

　　山西省永濟市虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)將優(yōu)質(zhì)小麥秸稈作為奶牛草料進行回收利用，增加農(nóng)民額外收入。姜樺攝/光明圖片

　　《光明日報》（ 2020年07月24日 05版）