2013年5月6日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究部署2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作。會議決定，穩(wěn)步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本項目可兌換的操作方案。建立個人投資者境外投資制度，制定投資者尤其是中小投資者權(quán)益保護相關(guān)政策，出臺擴大中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點范圍方案。規(guī)范發(fā)展債券、股權(quán)、信托等投融資方式。

　　6月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究部署金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的政策措施，明確了引導信貸資金支持實體經(jīng)濟、加大向“三農(nóng)”和小微企業(yè)信貸傾斜、助推消費升級和推動民間資本進入等八項政策措施。

　　【政策原文】引導信貸資金支持實體經(jīng)濟。把穩(wěn)健的貨幣政策堅持住、發(fā)揮好，合理保持貨幣總量，按照有保有壓、有扶有控的原則，加大對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等的信貸支持。推進利率市場化改革。支持調(diào)整過剩產(chǎn)能，對整合過剩產(chǎn)能的企業(yè)定向開展并購貸款，嚴禁對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)建設項目提供新增授信。

　　6月24日，中國人民銀行貨幣政策委員會公開2013年第二季度例會內(nèi)容，提出，在保持宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的同時，優(yōu)化金融資源配置，用好增量、盤活存量，更有力地支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。進一步推進利率市場化改革，更大程度發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。繼續(xù)推進人民幣匯率形成機制改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　中國人民銀行網(wǎng)站7月19日發(fā)布消息，經(jīng)國務院批準，中國人民銀行決定，自2013年7月20日起全面放開金融機構(gòu)貸款利率管制。

　　【政策內(nèi)容】取消金融機構(gòu)貸款利率0.7倍的下限，由金融機構(gòu)根據(jù)商業(yè)原則自主確定貸款利率水平。取消票據(jù)貼現(xiàn)利率管制，改變貼現(xiàn)利率在再貼現(xiàn)利率基礎上加點確定的方式，由金融機構(gòu)自主確定。對農(nóng)村信用社貸款利率不再設立上限。為繼續(xù)嚴格執(zhí)行差別化的住房信貸政策，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，個人住房貸款利率浮動區(qū)間暫不作調(diào)整。

　　中國人民銀行表示，全面放開貸款利率管制后，金融機構(gòu)與客戶協(xié)商定價的空間將進一步擴大，有利于促進金融機構(gòu)采取差異化的定價策略，降低企業(yè)融資成本；有利于金融機構(gòu)不斷提高自主定價能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，提升服務水平，加大對企業(yè)、居民的金融支持力度；有利于優(yōu)化金融資源配置，更好地發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟的作用，更有力地支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

　　但是，此次改革沒有進一步擴大金融機構(gòu)存款利率浮動區(qū)間，央行負責人在答記者問時表示，這主要考慮到存款利率市場化改革的影響更為深遠，所要求的條件也相對更高。從國際上的成功經(jīng)驗看，放開存款利率管制是利率市場化改革進程中最為關(guān)鍵、風險最大的階段，需要根據(jù)各項基礎條件的成熟程度分步實施、有序推進。

　　央行表示，下一階段，人民銀行將繼續(xù)完善市場化利率形成機制，優(yōu)化金融市場基準利率體系，建立健全金融機構(gòu)自主定價機制，逐步擴大負債產(chǎn)品市場化定價范圍，更大程度發(fā)揮市場機制在金融資源配置中的基礎性作用。

　　新聞鏈接：我國的利率市場化走了哪幾步？

　　第一階段：1996年-2011年 外幣存貸款、貨幣市場與債券市場利率市場化完成，存款利率管上限，貸款利率管下限

　　1996年我國以放開同業(yè)拆借市場利率為突破口，正式啟動了利率市場化改革。

　　2003年之前，銀行定價權(quán)浮動范圍只限30%以內(nèi)，2004年貸款上浮范圍擴大到基準利率的1.7倍。

　　2004年之前，分幾步放開國內(nèi)外幣存貸款利率。

　　2004年10月，貸款上浮取消封頂，下浮的幅度為基準利率的0.9倍。與此同時，允許銀行的存款利率都可以下浮，下不設底，但不可較基準利率上浮。隨著各種票據(jù)、公司類債券的發(fā)展，近年來，很多企業(yè)，特別是質(zhì)量比較好的企業(yè)，可以選擇發(fā)行票據(jù)和企業(yè)債來進行融資，價格已經(jīng)完全不受貸款基準利率的限制。

　　2006年8月，擴大商業(yè)性個人住房貸款的利率浮動范圍，擴大到基準利率的0.85倍；2008年5月汶川特大地震發(fā)生后，為支持災后重建，將商業(yè)性個人住房貸款利率下限擴大到基準利率的0.7倍。

　　第二階段 2012年以來 存款利率上限首次上浮，貸款利率下限下浮，標志著中國利率市場化改革邁出了實質(zhì)性步伐。

　　2012年6月，進一步擴大利率浮動區(qū)間。存款利率浮動區(qū)間的上限調(diào)整為基準利率的1.1倍；貸款利率浮動區(qū)間的下限調(diào)整為基準利率的0.8倍。這也標志著我國利率市場化改革邁出了實質(zhì)性步伐。

　　分析：對轉(zhuǎn)型升級有重要意義

　　此前，我國曾于2012年6月和7月擴大了金融機構(gòu)存貸款利率浮動區(qū)間。當前，中國利率市場化改革已取得重要進展，金融機構(gòu)差異化、精細化定價的特征進一步顯現(xiàn)，市場機制在利率形成中的作用明顯增強，中國已到了繼續(xù)推進利率市場化的新階段。

　　分析人士認為，央行這一政策是我國利率市場化改革的重要一步，是進一步發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的重要舉措，有利于降低企業(yè)融資成本，有利于增強金融對實體經(jīng)濟的支持力度。

　　對于該政策的意義，郭田勇認為，取消貸款下限后，將提升商業(yè)銀行自主定價能力，對促進金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。