政府工作報(bào)告提出，深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)。

　　目前，高等教育改革正在逐步展開，而這項(xiàng)改革在學(xué)費(fèi)、招生、培養(yǎng)環(huán)節(jié)，更是百姓關(guān)注度最高、質(zhì)疑最多的地方。一些代表委員圍繞報(bào)告中的改革措施，就這三方面問題進(jìn)行了把脈分析。

　　難題一：學(xué)費(fèi)“漲價(jià)潮”會(huì)否擋住“寒門子弟”？

　　2013年7月，山東7所高校起將固定的按學(xué)年收費(fèi)改為彈性的按學(xué)分收費(fèi)，引來一片“變相漲價(jià)”的質(zhì)疑。此后，新一輪高校學(xué)費(fèi)漲價(jià)開始波及越來越多的地區(qū)，福建、山東、湖北、貴州、天津、廣西等地陸續(xù)上調(diào)高校學(xué)費(fèi)，將“漲價(jià)潮”推向一個(gè)又一個(gè)高度。

　　此次政府工作報(bào)告提出，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)再增10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)。然而，高校學(xué)費(fèi)大幅漲價(jià)潮，不得不讓人擔(dān)心高學(xué)費(fèi)的門檻擋住廣大貧困學(xué)子的求學(xué)之路。

　　“大學(xué)學(xué)費(fèi)不僅關(guān)乎學(xué)生的經(jīng)濟(jì)利益，而且關(guān)乎教育公平以及弱勢(shì)群體向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。高校學(xué)費(fèi)調(diào)整不能完全按市場(chǎng)規(guī)律走，即便漲價(jià)，也要充分考慮教育公平。”全國(guó)人大代表、湘潭大學(xué)教授羅和安說。

　　不少人大代表指出，國(guó)家規(guī)定，高等學(xué)校學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%，但多地上調(diào)后的大學(xué)學(xué)費(fèi)，紛紛逾越了這條政策“紅線”。

　　今年2月，寧夏更是在學(xué)費(fèi)上調(diào)聽證方案中提出，學(xué)費(fèi)平均漲幅高達(dá)62.2%、最高漲幅86.7%的擬調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)了社會(huì)對(duì)高校學(xué)費(fèi)“報(bào)復(fù)性上漲”的擔(dān)憂。

　　據(jù)了解，目前高校學(xué)費(fèi)漲價(jià)的主要理由是：高校學(xué)費(fèi)多年未作調(diào)整、地方財(cái)政投入不足、學(xué)生培養(yǎng)成本近年來大幅上升，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足制約了高校發(fā)展，部分高校負(fù)債累累致發(fā)展難以為繼等。

　　代表委員表示，高校學(xué)費(fèi)該不該漲、漲多少，應(yīng)在形成一個(gè)科學(xué)的評(píng)判機(jī)制后再?zèng)Q定。目前我國(guó)高校的培養(yǎng)成本還沒有詳細(xì)而具體的清單，學(xué)生培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制不明晰，地方財(cái)政投入不足也未被追責(zé)，部分高校熱衷搞基建負(fù)債累累，學(xué)費(fèi)支出監(jiān)督機(jī)制缺失，致使學(xué)費(fèi)成了“糊涂賬”。

　　困境二：自主招生，老問題沒解決又產(chǎn)生新問題？

　　一些高校被曝自主招生丑聞后，自主招生考試一直處于輿論的風(fēng)口浪尖。高校自主招生政策自實(shí)施至今已經(jīng)走過了十一個(gè)年頭，這個(gè)原本意圖打破高考“一考定終身”的政策，如今卻越來越讓人們開始懷疑其透明度，關(guān)于對(duì)該制度的質(zhì)疑也甚囂塵上。在今年的兩會(huì)上，與高校自主招生有關(guān)的建議也頗多。

　　“絕對(duì)的權(quán)力帶來絕對(duì)的腐敗，這是不爭(zhēng)的事實(shí)�！比珖�(guó)人大代表、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)鄧秀新在兩會(huì)期間公開炮轟“自主招生”。

　　鄧秀新表示，高校在招生方面的裁量權(quán)越大，腐敗空間就越大。在沒有陽光透明的操作機(jī)制的前提下，高等院校招生的裁量權(quán)太大必然導(dǎo)致腐敗。而本身缺乏固定量化標(biāo)準(zhǔn)的藝術(shù)類專業(yè)，更成為腐敗的溫床�！爸灰�事先買通考官，現(xiàn)場(chǎng)隨便畫一筆，就能被稱做大師之作，外行人根本看不懂�！彼�說。

　　“自主招生是為提高素質(zhì)教育設(shè)計(jì)的，但現(xiàn)狀是老問題沒解決，又產(chǎn)生教育不公等新問題。只要統(tǒng)計(jì)一下，各個(gè)層面、各個(gè)學(xué)校通過‘自主招生’招錄的學(xué)生就可知，弱勢(shì)群體的孩子少得多。有些學(xué)校錄取的分差高達(dá)100分，給予了有社會(huì)資本的家庭極大的操作空間�！绷_和安說。

　　不少代表委員表示，自主招生已演化為‘小高考’、高校掐尖大戰(zhàn)，考生疲于奔命，增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

　　教育部部長(zhǎng)袁貴仁在兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)表示，教育部即將出臺(tái)規(guī)范自主招生的“十公開”文件，讓自主招生全部公開透明。他強(qiáng)調(diào)，自主招生旨在彌補(bǔ)只憑分?jǐn)?shù)錄取學(xué)生的弊端，給特殊專長(zhǎng)學(xué)生機(jī)會(huì)，但目前操作程序和招生委員會(huì)的機(jī)構(gòu)還不夠完善。

　　代表委員建議，解決自主招生誠(chéng)信問題，需要高校和中學(xué)兩方合力。高校應(yīng)盡快建立透明的自主招生科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)處罰辦法，中學(xué)應(yīng)盡快建立學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和誠(chéng)信監(jiān)督辦法，兩者結(jié)合才能讓自主招生在陽光下運(yùn)行。

　　困境三：杰出人才太“難產(chǎn)”，根子在教育還是在社會(huì)？

　　“為什么我們的學(xué)�？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？”著名的“錢學(xué)森之問”作為中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的一道艱深命題年年破題乏力。如何創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式，再次成為代表委員們熱議的話題。

　　目前，中國(guó)高校的辦學(xué)規(guī)模已經(jīng)超過美國(guó)、俄羅斯、印度，成為世界第一，但中國(guó)大學(xué)在拔尖人才的培養(yǎng)和原創(chuàng)性科研成果的發(fā)表跟國(guó)際水平的差距還是非常大。

　　“這個(gè)問題不是問大學(xué)，而是問社會(huì)。教育再好，還需要社會(huì)提供發(fā)展空間。”全國(guó)政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄表示，“一方面大家都在講素質(zhì)教育，但另一方面又覺得素質(zhì)教育行不通。減負(fù)講了這么多年，甚至教育部也發(fā)了文，但是負(fù)減得了嗎？”

　　羅和安分析表示，把人的思維固化的應(yīng)試教育固然是應(yīng)試教育，然而，提了多年的應(yīng)試教育始終無法改變根子還在“教育資源分配不合理”這個(gè)問題上，“正因?yàn)榻逃�資源過度集中，差的高校和好的高校差別很大，大家自然擠破頭去好的學(xué)校，那么，好學(xué)校的人才評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)就成為學(xué)生培養(yǎng)的方向，這就形成了應(yīng)試教育。”

　　一些代表委員指出，高校出現(xiàn)“千校一面”的情況與單一的高校評(píng)估指標(biāo)體系密不可分。必須讓不同的高校有不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，甚至不同的專業(yè)也要有不一樣的目標(biāo)，引導(dǎo)高校合理定位。