9月7日，在老撾萬(wàn)象舉行的第19次中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國(guó)和東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人審議通過(guò)了《中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)于在南海適用〈海上意外相遇規(guī)則〉的聯(lián)合聲明》。作為本次會(huì)議達(dá)成的重要成果文件之一，該《聯(lián)合聲明》為中國(guó)和東盟國(guó)家海軍的船舶和航空器在南海意外相遇時(shí)的應(yīng)急處置和操作規(guī)范提供了明確指引。

　　2014年4月，中國(guó)海軍承辦的第14屆西太平洋海軍論壇（WPNS）在中國(guó)青島舉行，來(lái)自西太平洋地區(qū)的20多個(gè)國(guó)家的海軍領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議。會(huì)上，各成員國(guó)一致審議通過(guò)了《海上意外相遇規(guī)則》（CUES）。該文件作為標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，旨在為各成員國(guó)海軍的船舶和航空器在海上意外相遇時(shí)提供操作范例和指導(dǎo)，以防范海上風(fēng)險(xiǎn)，降低發(fā)生海上意外事件的概率。CUES不具有強(qiáng)制約束力，未明確具體適用海域，是主體導(dǎo)向型的開(kāi)放性規(guī)則體系。

　　2015年7月，落實(shí)《南海各方行為宣言》第9次高官會(huì)在中國(guó)天津舉行。會(huì)上，中方提出在“南海行為準(zhǔn)則”最終達(dá)成前，各方可商談建立“海上風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)防性措施”的倡議，得到東盟國(guó)家的一致認(rèn)可。隨后，中國(guó)和東盟國(guó)家逐漸明確了在南海適用CUES的意向。2016年8月，落實(shí)《南海各方行為宣言》第13次高官會(huì)在中國(guó)滿洲里舉行。經(jīng)過(guò)前期多輪磋商，中國(guó)和東盟國(guó)家就《聯(lián)合聲明》的草案達(dá)成一致，并決定提交第19次中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表。

　　在東盟國(guó)家之中，老撾和緬甸均不是WPNS成員國(guó)，但從維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定大局以及中國(guó)和東盟國(guó)家11方的整體性出發(fā)，老、緬均表示自愿在南海適用CUES。

　　中國(guó)和東盟國(guó)家達(dá)成的《聯(lián)合聲明》，是地區(qū)國(guó)家團(tuán)結(jié)一致努力維護(hù)南海和平穩(wěn)定的重要成果之一，充分展現(xiàn)了地區(qū)國(guó)家繼續(xù)共同致力于完善規(guī)則、管控分歧、防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)南海和平穩(wěn)定的堅(jiān)定決心和強(qiáng)烈意愿，為亞太地區(qū)乃至全世界有關(guān)海域的風(fēng)險(xiǎn)管控和維護(hù)穩(wěn)定樹(shù)立了良好典范。