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　　習(xí)近平主席前段時(shí)間出訪中亞四國(guó)的時(shí)候，在哈薩克斯坦扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)提出，為了使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。近期在另外幾個(gè)場(chǎng)合，習(xí)主席又多次重復(fù)了他提議。

　　除了其國(guó)際意義，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)建將對(duì)增強(qiáng)西部開(kāi)發(fā)與中國(guó)總體區(qū)域發(fā)展和平衡影響深遠(yuǎn)。隨著我國(guó)逐步進(jìn)入新一輪的改革開(kāi)放，以及整體經(jīng)濟(jì)增速放緩，西部區(qū)域發(fā)展有望成為下一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，與此同時(shí)在國(guó)家層面需要培育西部的區(qū)域中心。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的呼之欲出，打造以西安為龍頭的經(jīng)濟(jì)帶，并升級(jí)該區(qū)域成為繼長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第四極”已經(jīng)十分必要。

　　首先，把建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”提升為國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，明確大西安作為該區(qū)域核心地位。多年經(jīng)驗(yàn)表明，大型城市的開(kāi)發(fā)與建設(shè)對(duì)于區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用十分明顯，古絲綢之路的起點(diǎn)、西北經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、世界著名的歷史文化名城和國(guó)際旅游城市西安無(wú)疑將是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”龍頭的最佳選擇。

　　早在2009年6月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)中 天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中就曾明確提出，將這一區(qū)域打造成為“全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略高地”，西安作為該經(jīng)濟(jì)區(qū)最大的中心城市，必將發(fā)揮其重要的地位和作用。然而此后，除了西咸新區(qū)的設(shè)立，該區(qū)域并沒(méi)有得到國(guó)家層面的重大政策支持。沒(méi)有中央政府從全局平衡發(fā)展高度的大力支持，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益深化的今天，資本和技術(shù)不會(huì)自動(dòng)集聚到比較落后的該地區(qū)。由于地域遼闊，沒(méi)有西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就很難實(shí)現(xiàn)全國(guó)的整體現(xiàn)代化；不改變西部的嚴(yán)重落后，尤其是邊疆和局部不穩(wěn)定區(qū)域，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)必將影響全國(guó)的安全和安定團(tuán)結(jié)。

　　其次，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”可以推動(dòng)整個(gè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是繼續(xù)深化西部開(kāi)發(fā)的迫切需要。西部開(kāi)發(fā)自2000年實(shí)施以來(lái)，雖然成果豐碩，但事實(shí)上并沒(méi)有明顯縮小與沿海地區(qū)的差距，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡并未有效緩解。目前西部開(kāi)發(fā)包括12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)有關(guān)中 天水、成渝、廣西環(huán)北部灣三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”可以成為加強(qiáng)西部開(kāi)發(fā)的另外一個(gè)縱向深入?yún)^(qū)域，從而更加積極推動(dòng)西部建設(shè)。實(shí)踐證明，區(qū)域開(kāi)發(fā)既要整體規(guī)劃，更要中心城市的帶動(dòng)輻射。而大西安是西北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)西進(jìn)和向西開(kāi)放的橋頭堡，樞紐地位獨(dú)一無(wú)二，建好大西安，會(huì)帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)最薄弱的西北地區(qū)穩(wěn)步增長(zhǎng)，跟上平均步伐。

　　另外，大西安具備成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”龍頭的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。西安市經(jīng)濟(jì)總量多年來(lái)在西北地區(qū)居第一位，常住人口約850萬(wàn)也是西北最大城市。西安是重要的科研、高等教育、國(guó)防科技工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。西安作為世界四大古都，中國(guó)歷史上建都朝代最多、歷時(shí)最久的城市，擁有眾多文化遺存和旅游資源。西安還擁有眾多科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)，是中國(guó)科技和教育最發(fā)達(dá)的城市之一。面積上包括西咸新區(qū)和咸陽(yáng)城區(qū)的大西安顯然是與重慶可以呼應(yīng)發(fā)展的國(guó)際化西北中心城市。

　　因此，在當(dāng)前推進(jìn)新一輪的改革開(kāi)放和整體經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，我們認(rèn)為打造以西安為龍頭的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”應(yīng)該成為繼深圳特區(qū)、浦東新區(qū)和濱海新區(qū)之后，我國(guó)第四個(gè)區(qū)域“經(jīng)濟(jì)明星”，是正逢其時(shí)。

　　最后我們建議，為了更高效發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、均衡西部開(kāi)發(fā)力度，集聚更多的資源以重點(diǎn)城市帶動(dòng)，可以研究提升西安為直轄市、陜西省會(huì)搬遷的可行性；同時(shí)參照浦東和濱海新區(qū)的規(guī)格和模式，研究升格西咸新區(qū)為副省級(jí)新區(qū)并盡早試驗(yàn)自由貿(mào)易區(qū)的可行性。西咸新區(qū)自設(shè)立以來(lái)發(fā)展迅猛，已經(jīng)逐漸成為推動(dòng)陜西和整個(gè)西部經(jīng)濟(jì)的新生力量。打造以大西安為龍頭的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，早日再現(xiàn)絲綢之路的昔日昌盛、恢復(fù)古都西安作為世界文化、經(jīng)濟(jì)中心的輝煌地位，從而帶動(dòng)西北、輻射西部經(jīng)濟(jì)走向繁榮。

　　作者系英文期刊《中國(guó)經(jīng)濟(jì)與政策》主編、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)金融研究基地特邀研究員、領(lǐng)先跨國(guó)業(yè)務(wù)投資銀行馬凱集團(tuán)(E. J.McKay)顧問(wèn)；農(nóng)銀匯理基金管理有限公司段卓立對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)。文章內(nèi)容不代表任職單位觀點(diǎn)。