央廣網(wǎng)北京9月16日消息 由國家新聞出版廣電總局主辦、中央人民廣播電臺承辦的“2014中國應急廣播大會”今天在北京召開。以下是中國傳媒大學教授、博士生導師鄧炘炘發(fā)言，闡述推進中國應急廣播事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展是一個大題目大工程。

　　這其中可以分為宏觀、中觀和微觀等不同層面的設(shè)計和落實。

　　在宏觀上，有關(guān)方面提出，國家應急廣播體系由“三制一案一網(wǎng)”構(gòu)成，即國家應急廣播體制、國家應急廣播機制、國家應急廣播法制、國家應急廣播預案和國家應急廣播網(wǎng)。在微觀上，應急廣播直接落實到重大自然災害突發(fā)后的中心地點；在具體協(xié)調(diào)和操作運行方面，近年來有許多寶貴的和成功的實踐和經(jīng)驗。比較而言，在平時最應下大力氣的，在于中觀層面的制度機制的建設(shè)和布置上。這是中央電臺面臨的重要任務。正是在這一層面，“戰(zhàn)時應急，平時服務，平戰(zhàn)結(jié)合”的建設(shè)原則得到具體落實和周密準備。實施方面包括并不限于以下若干內(nèi)容。首先，中央電臺應當繼續(xù)隨時準備好，一旦需要時，迅速“空降”到發(fā)生災害的中心地點或區(qū)域，落實、參與或配合實地應急廣播的開播和設(shè)點活動，在抗災救災最為關(guān)鍵的初始階段，發(fā)揮出強大的和骨干性作用。這是蘆山、魯?shù)榈痊F(xiàn)場應急廣播的繼續(xù)與發(fā)展。

　　其次，穩(wěn)步推動共建地方性的廣播協(xié)作儲備布點，落實大區(qū)布點、預定頻率、預儲設(shè)備、信息庫建設(shè)、預先培訓人員等，以及制定協(xié)同預案、定期巡視和演練等。這種布點工作應當先從西部邊遠地區(qū)及自然災害多發(fā)的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)開始，并逐漸推廣和擴散到全國各地。2014年6月，中央電臺和四川省已經(jīng)啟動了這種運行試點工作。這種布點建設(shè)需要有關(guān)各方的大力支持和積極參與，是國家應急廣播體系中最基礎(chǔ)的部分和實體性環(huán)節(jié)。

　　再次，中央電臺在平時辦好自有廣播頻率的同時，應該逐漸加大公共性節(jié)目和服務輸出的成分和比重，扶助各地基層廣播的運行，以吸引更多的聽眾從廣播的日常服務中獲益，從而親近廣播、了解廣播和使用廣播。美國、日本、英國的公共廣播機構(gòu)首先都是各自國內(nèi)強大的節(jié)目內(nèi)容提供者。我們現(xiàn)在的廣播運行偏向城市，很大程度上是都市廣播。2012年，中央電臺開辦了“鄉(xiāng)村之聲”，努力面向和吸引廣大非城市聽眾，這是可貴的一步。不過，中央電臺還應該通過各種渠道和多樣方式，向基層廣播電臺提供更多的節(jié)目內(nèi)容和服務支持，直接激活和提升基層和草根廣播單位的傳播活力和魅力，從而帶動整個廣播行業(yè)，使廣播真正深入各地鄉(xiāng)土。這樣，從中央到地方的廣播網(wǎng)絡聯(lián)合，從主動脈到毛細血管的貫通順暢，才有可能建立起來。發(fā)達國家的應急廣播無不依托完備有效的日常廣播網(wǎng)絡運行。

　　最后，在互聯(lián)網(wǎng)絡時代，中央電臺和各級地方電臺正走向多媒體融和傳播，它們的音頻內(nèi)容以及其他多種服務的推廣和擴散，不但通過收音機，也越來越多地通過各種無線移動互聯(lián)終端獲取。這對于傳統(tǒng)廣播不是排斥而是豐富和擴展。當特定的應急時刻來臨時，那些移動互聯(lián)音頻傳播活動和關(guān)系，可以迅速調(diào)整轉(zhuǎn)換到無線電應急廣播通道上，內(nèi)容馬上轉(zhuǎn)為抗災救災。歐美發(fā)達國家的家庭救災應急包內(nèi)必備干電池驅(qū)動的或者帶手搖發(fā)電功能的收音機，而不是4G手機或者迷你平板。附帶一句，國外那些應急收音機幾乎全部都是made in China。謝謝各位的寬容與耐心！