中國網(wǎng)12月23日訊 十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議22日審議了國家安全法草案。草案在立法宗旨中強(qiáng)調(diào)“保護(hù)人民的根本利益”，并規(guī)定了公民和組織的四項(xiàng)權(quán)利。

　　>>中國擬制定國家安全法 保護(hù)人民根本利益

　　受全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議委托，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)作了關(guān)于國家安全法草案的說明。他指出，適應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，制定一部具有綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的國家安全法，是十分必要的。

　　根據(jù)草案，國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和其他重大利益相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障這種可持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

　　為突出“以人民安全為宗旨”的國家安全觀念，草案在立法宗旨中強(qiáng)調(diào)“保護(hù)人民的根本利益”，規(guī)定在國家安全危機(jī)管控處置中，有多種措施可供選擇的，“應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度保護(hù)公民、組織權(quán)益的措施”。

　　草案規(guī)定，國家建立健全與維護(hù)國家安全需要相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的國家安全保障體系、不斷提升維護(hù)國家安全的能力，并對(duì)建立健全國家安全的法律保障、財(cái)政保障、物資保障、科技保障、專門人才保障、專門工作手段保障和宣傳教育保障等，進(jìn)行了具體的制度設(shè)計(jì)。

　　草案規(guī)定了公民和組織的四項(xiàng)權(quán)利，即支持、協(xié)助國家安全工作受法律保護(hù)的權(quán)利，補(bǔ)償撫恤優(yōu)先權(quán)，批評(píng)建議申訴控告檢舉權(quán)，公民權(quán)利和自由受保護(hù)權(quán)。在賦予權(quán)利的同時(shí)，草案強(qiáng)化了公民和組織維護(hù)國家安全的義務(wù)，強(qiáng)調(diào)國家安全人人有責(zé)。

　　1993年2月通過的國家安全法是一部主要規(guī)范反間諜工作的專門性法律。今年11月，十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過了反間諜法，相應(yīng)廢止了原有的國家安全法。

　　>>中國擬修法明確：稅收只能由法律規(guī)定

　　22日提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議的立法法修正案草案二審稿，對(duì)全國人大及其常委會(huì)專屬立法權(quán)中的稅收基本制度作了進(jìn)一步細(xì)化，規(guī)定稅種、納稅人、征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)，稅率和稅收征收管理等稅收基本制度，只能由法律規(guī)定。

　　>>食品安全法修訂草案：轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)標(biāo)識(shí)

　　22日召開的十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議繼續(xù)審議食品安全法修訂草案。這部關(guān)乎老百姓“舌尖上的安全”的法律，在二審修訂時(shí)有哪些新變化？通過以下七個(gè)關(guān)鍵詞，可窺一斑。

　　食品貯存運(yùn)輸

　　二審稿增加規(guī)定，非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。

　　一句話解讀食品網(wǎng)購日漸火爆，對(duì)這些經(jīng)手食品貯存運(yùn)輸?shù)膶�業(yè)倉儲(chǔ)、物流企業(yè)，有必要納入法律監(jiān)管范圍。

　　轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)

　　二審稿增加規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。同時(shí)規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)的，沒收違法所得和生產(chǎn)工具、設(shè)備等物品，最高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

　　一句話解讀我國《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》已規(guī)定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)制度，消費(fèi)者知情權(quán)必須得到保障。

　　農(nóng)藥

　　二審稿增加規(guī)定，國家鼓勵(lì)使用高效低毒農(nóng)藥，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定。

　　違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，可由公安機(jī)關(guān)給予拘留。

　　一句話解讀劇毒、高毒農(nóng)藥尚有市場(chǎng)，我國正按照“時(shí)機(jī)成熟一個(gè)，禁用一個(gè)”的原則分期分批淘汰，這類農(nóng)藥的使用將由法律和行政法規(guī)來嚴(yán)格限定。

　　>>中國修法擬環(huán)保罰款不設(shè)上限 取消50萬元封頂

　　十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議22日上午在北京人民大會(huì)堂開幕。提交會(huì)議首次審議的大氣污染防治法修訂草案打出一記重拳。草案取消了現(xiàn)行法律對(duì)造成大氣污染事故企業(yè)事業(yè)單位罰款“最高不超過50萬元”的封頂。

　　大氣污染防治法修訂草案

　　強(qiáng)化一把手真抓環(huán)保

　　22日提交審議的大氣污染防治法修訂草案，在大大強(qiáng)化法律治污手段的同時(shí)，也大大強(qiáng)化了地方主管部門的環(huán)保責(zé)任，以法律的“緊箍”，促使“一把手”抓好環(huán)保。

　　草案規(guī)定了國家實(shí)行大氣環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成情況納入考核內(nèi)容，作為對(duì)負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)超過國家重點(diǎn)大氣污染排放總量控制指標(biāo)或者未完成目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上政府環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察等部門約談當(dāng)?shù)卣�府主要�?fù)責(zé)人。

　　本次修法，目標(biāo)責(zé)任制、考核評(píng)價(jià)制度、約談等制度都寫入了草案，擬以法律的形式固定下來，就是要嚴(yán)格約束“一把手”。政府沒完成環(huán)保減排目標(biāo)，就是沒完成整個(gè)任務(wù)，就是不合格。