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各地密集簡政放權(quán) 中國探索“有限政府”
2013-10-31 10:06 來源：新華網(wǎng)我要評論
新華網(wǎng)北京１０月２３日電（記者任峰）從國務(wù)院各部門到地方各省市，從北京中關(guān)村到上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，中國正在密集地推動(dòng)簡政放權(quán)，彰顯打造“有限政府”的決心和行動(dòng)。
�。乖拢玻等照匍_的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再取消和下放７５項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。至此，新一屆政府取消和下放的行政審批事項(xiàng)已達(dá)２２１項(xiàng)。
國家行政學(xué)院教授竹立家說，簡政放權(quán)不是“撂挑子不干”，在讓渡出巨大的市場空間后，對政府服務(wù)的要求不是降低，而是提高了，更需要體制機(jī)制的創(chuàng)新。
作為中國第一個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關(guān)村示范區(qū)不僅是科技創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，也是有限政府的“探索者”。作為示范區(qū)的管理者，中關(guān)村園區(qū)管委會(huì)沒有一項(xiàng)行政審批權(quán)，取而代之的是一系列產(chǎn)權(quán)、金融、人才制度的創(chuàng)新試點(diǎn)。
�。保霸拢保谷眨盎ヂ�(lián)網(wǎng)金融中心”在海淀區(qū)（中關(guān)村核心區(qū)）揭牌。海淀區(qū)政府當(dāng)天發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展的意見》。為解決互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展過程中產(chǎn)生的企業(yè)信用管理等問題，中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融信用信息平臺(tái)同日正式啟動(dòng)。這被認(rèn)為是典型的非行政審批服務(wù)。
在中關(guān)村園區(qū)管委會(huì)１０月舉行的一場推介會(huì)上，易淘星空網(wǎng)絡(luò)科技（北京）有限公司和另外５家創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受在場風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的考察。
“一方面獲得近距離與導(dǎo)師溝通的機(jī)會(huì)；另一方面能同時(shí)在多家投資機(jī)構(gòu)面前展示公司實(shí)力，節(jié)省融資成本，加快融資進(jìn)度�！币滋孕强眨茫牛蠌堁笳f。他推介的效果不錯(cuò)，多家投資機(jī)構(gòu)對易淘星空的Ｂ輪融資需求表示了濃厚的興趣。
“中關(guān)村２５年所走的路，是一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的路。管委會(huì)提供服務(wù)不是立足在傳統(tǒng)的審批權(quán)上，而是基于對企業(yè)需求的了解，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熟悉，對體制機(jī)制的創(chuàng)新。”中關(guān)村園區(qū)管委會(huì)主任郭洪說。
“有創(chuàng)業(yè)者說，有些地區(qū)企業(yè)提出注冊申請后，最快幾小時(shí)后就能拿到營業(yè)執(zhí)照。近些年，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境越來越好，但簡化手續(xù)方面還有提升空間，希望管委會(huì)在這方面幫助協(xié)調(diào)�！痹谥嘘P(guān)村園區(qū)管委會(huì)舉行的一場座談會(huì)上，石景山常青藤創(chuàng)業(yè)園總經(jīng)理劉剛舉起手機(jī)，向在場的政府工作人員展示創(chuàng)業(yè)者向他反映問題的短信。
在中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展研究院院長趙弘看來，中關(guān)村的創(chuàng)新發(fā)展仍然面臨著許多體制性的束縛和障礙�！叭绻淮蚱七@些制約創(chuàng)新的體制性障礙，中關(guān)村就不能像硅谷一樣聚集國際高端創(chuàng)新資源�！�
管住政府權(quán)力、激發(fā)市場活力，讓政府與市場“換手”正在中國形成共識和潮流。
上海自貿(mào)區(qū)率先試點(diǎn)的國內(nèi)首份負(fù)面清單，一推出就受到各方高度關(guān)注。負(fù)面清單列出了１８個(gè)門類１０６９個(gè)小類，其中對約１９０個(gè)小類有管理措施，也就是說，超過８０％的外商投資項(xiàng)目將由核準(zhǔn)制改為備案制，放權(quán)力度前所未有。
除北京、上海外，濟(jì)南、南昌、哈爾濱等城市也在緊鑼密鼓地推進(jìn)簡政放權(quán)，對一批行政審批事項(xiàng)進(jìn)行審核、清理、下放，簡化流程，縮短審批時(shí)限。
深圳大學(xué)當(dāng)代中國政治研究所副所長陳家喜表示，簡政放權(quán)顯然不是“一減了之”，不應(yīng)是政府單方面行為，而應(yīng)當(dāng)由行政審批的利益相關(guān)者，如企業(yè)、公眾和專家共同參與確定。
編輯：龍明潔
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