據(jù)新華社“新華國(guó)際”客戶端報(bào)道，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十五次會(huì)議9日-10日在俄羅斯南部城市烏法舉行。

　　上海合作組織是迄今唯一在中國(guó)境內(nèi)成立、以中國(guó)城市命名、總部設(shè)在中國(guó)境內(nèi)的區(qū)域性國(guó)際組織。上合組織怎么成立的？重點(diǎn)合作領(lǐng)域有哪些？未來(lái)發(fā)展方向是什么？新華國(guó)際為您一一盤(pán)點(diǎn)。

　　【由來(lái)】

　　“上海合作組織”的前身是由中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦組成的“上海五國(guó)”會(huì)晤機(jī)制。

　　原蘇聯(lián)解體后，為了解決中國(guó)同俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的邊界問(wèn)題，五國(guó)元首于1996年在上海舉行了首次峰會(huì)。五國(guó)本著互諒互讓的原則，在解決邊界問(wèn)題方面取得了巨大成果，逐步形成了五國(guó)會(huì)談機(jī)制。

　　2001年6月，“上海五國(guó)”元首在上海舉行第六次會(huì)晤，烏茲別克斯坦以完全平等的身份加入“上海五國(guó)”。隨后，六國(guó)元首舉行了首次會(huì)晤，并簽署了《“上海合作組織”成立宣言》，上海合作組織正式成立。

　　2002年6月，上海合作組織成員國(guó)元首在圣彼得堡舉行第二次會(huì)晤，簽署了《上海合作組織憲章》。

　　憲章對(duì)上海合作組織宗旨原則、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作形式、合作方向及對(duì)外交往等原則作了明確闡述，標(biāo)志著該組織從國(guó)際法意義上得以真正建立。

　　【有哪些小伙伴？】

　　上海合作組織成員國(guó)為中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦6個(gè)國(guó)家。

　　啟動(dòng)印度和巴基斯坦加入上合組織程序，將是在烏法舉行的上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十五次會(huì)議討論的重要議題之一。

　　上海合作組織還有5個(gè)觀察員國(guó)(蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度、阿富汗)和3個(gè)對(duì)話伙伴(白俄羅斯、斯里蘭卡、土耳其)。

　　上海合作組織6個(gè)成員國(guó)領(lǐng)土總面積超過(guò)3018萬(wàn)平方公里，占?xì)W亞大陸的五分之三，加上觀察員國(guó)，領(lǐng)土總面積超過(guò)3780萬(wàn)平方公里。

　　成員國(guó)人口總和為15.25億，占世界人口的四分之一，加上觀察員國(guó)，人口總和超過(guò)28億，占世界人口的近一半。2014年，成員國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總和約12.7萬(wàn)億美元。

　　【運(yùn)行機(jī)制】

　　上海合作組織現(xiàn)已建立元首、總理、高檢、高法、安全會(huì)議秘書(shū)、外交、國(guó)防、經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、教育、交通、緊急救災(zāi)、科技、農(nóng)業(yè)、司法、國(guó)家協(xié)調(diào)員等會(huì)議機(jī)制。

　　成員國(guó)元首理事會(huì)是最高決策機(jī)構(gòu)。元首理事會(huì)每年舉行一次會(huì)議，就組織內(nèi)所有重大問(wèn)題作出決定和指示。會(huì)議舉辦國(guó)擔(dān)任組織輪值主席國(guó)。現(xiàn)任輪值主席國(guó)為俄羅斯。

　　政府首腦理事會(huì)每年舉行一次例會(huì)，重點(diǎn)研究組織框架內(nèi)多邊合作的戰(zhàn)略與優(yōu)先方向，解決經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域的原則和迫切問(wèn)題，并批準(zhǔn)組織年度預(yù)算。

　　上海合作組織的協(xié)調(diào)工作由成員國(guó)國(guó)家協(xié)調(diào)員理事會(huì)負(fù)責(zé)。工作語(yǔ)言為漢語(yǔ)和俄語(yǔ)。

　　上海合作組織有兩個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，分別是設(shè)在北京的秘書(shū)處和設(shè)在烏茲別克斯坦首都塔什干的地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)。

　　秘書(shū)長(zhǎng)和反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)委會(huì)主任均由元首理事會(huì)任命，任期三年。2013年1月1日起，以上職務(wù)分別由德米特里·梅津采夫(俄羅斯籍)和張新楓(中國(guó)籍)擔(dān)任。

　　【重點(diǎn)合作領(lǐng)域】

　　安全合作是上海合作組織重點(diǎn)合作領(lǐng)域。

　　上合組織在2001年成立時(shí)簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，邁出成員國(guó)在該領(lǐng)域合作的第一步。

　　作為上合組織常設(shè)機(jī)構(gòu)之一，2004年成立的上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)在打擊“三股勢(shì)力”、維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

　　通過(guò)聯(lián)合反恐演習(xí)、大型國(guó)際活動(dòng)安保、情報(bào)交流會(huì)議、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義聯(lián)合工作小組等合作機(jī)制的建立，上合組織成員國(guó)打擊“三股勢(shì)力”的務(wù)實(shí)合作得到不斷推進(jìn)和深化。

　　經(jīng)濟(jì)合作是上海合作組織另一重點(diǎn)合作領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)合作與安全合作被稱(chēng)為驅(qū)動(dòng)上合組織發(fā)展的“兩個(gè)輪子”。迄今，上合組織成員國(guó)為經(jīng)濟(jì)合作奠定了較為完善的法律法規(guī)基礎(chǔ)，建立起了相應(yīng)合作機(jī)制，成立了實(shí)業(yè)家委員會(huì)、銀行聯(lián)合體，在落實(shí)能源、交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面取得積極進(jìn)展。

　　上合組織在人文領(lǐng)域合作發(fā)展良好。迄今已簽署關(guān)于教育、文化合作、救災(zāi)互助以及衛(wèi)生領(lǐng)域的多份重要文件，舉行了近百場(chǎng)次藝術(shù)節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、冬令營(yíng)、培訓(xùn)班等成員國(guó)廣泛參與的活動(dòng)。

　　上合組織大學(xué)作為人文合作的大項(xiàng)目之一已開(kāi)始運(yùn)作。該大學(xué)屬于區(qū)域性教育聯(lián)盟，目的在于加強(qiáng)成員國(guó)教育合作，在組織區(qū)域內(nèi)建立網(wǎng)絡(luò)式的統(tǒng)一教育空間，目前成員國(guó)的80多所高校加入了上合組織大學(xué)項(xiàng)目。

　　【發(fā)展】

　　上海合作組織以維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、促進(jìn)成員國(guó)共同發(fā)展繁榮為宗旨，自2001年成立以來(lái)，保持了健康、穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，成為歐亞地區(qū)地緣政治格局中具有重要作用的建設(shè)性力量。

　　成員國(guó)睦鄰友好和政治互信更加鞏固，安全、經(jīng)濟(jì)、人文各領(lǐng)域合作日益深化，組織的國(guó)際地位和影響力不斷提高，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮的積極作用更加突出。

　　上合組織奉行不結(jié)盟、不針對(duì)其他國(guó)家和組織及對(duì)外開(kāi)放的原則，積極開(kāi)展國(guó)際對(duì)話交流與合作。

　　當(dāng)前，國(guó)際局勢(shì)正在經(jīng)歷復(fù)雜深刻變化，各種不穩(wěn)定、不確定因素增多。在這種形勢(shì)下，上合組織將繼續(xù)秉承和平、合作、開(kāi)放的宗旨，全面落實(shí)《成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》，不斷深化務(wù)實(shí)合作，努力為維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平發(fā)揮更大作用。