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　　［十年數字看成績］

工會每年提1.5萬件勞動保護提案

中工網記者 徐連欣

　　當年２８歲的張海超，從事破碎、開壓力機等有害工種工作３年多后，因懷疑在工廠得了“塵肺病”，長年奔波于鄭州、北京多家醫(yī)院反復求證，而職業(yè)病法定診斷機構－－鄭州市職業(yè)病防治所給出的專業(yè)診斷結果，引起他的強烈質疑。張海超不顧醫(yī)生勸阻，執(zhí)著地要求“開胸驗肺”，以此證明自己確實患上了“塵肺病”……

　　像張海超這樣被職業(yè)病困擾的職工很多，如何保護好他們的合法權益，幫助他們解決賠償問題，全總一直在積極努力，先后參加了對廣東深圳張家界籍農民工塵肺病診斷和賠償糾紛事件、貴州施秉縣恒盛鐵廠職工群發(fā)塵肺病事件等職業(yè)病事件的調查處理，并指導地方工會積極參與張海超“開胸驗肺”等事件的處理工作。
十年來為了更好的保護好勞動者的健康，面對改革發(fā)展中維護職工安全健康合法權益工作所遇到的新情況和新問題，各級工會以職工為本，主動、依法、科學維權，各項工作取得了新的進展。
　　每年提勞動保護的議題、提案達1.5萬余件
　　為了更好的保護勞動者的健康必須從源頭參與工作。十年來，全總先后參與了《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》等多項法律法規(guī)的起草與修改，參與《國務院關于進一步加強職業(yè)病防治工作意見》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2010??2015）》等政策的制定工作，參與衛(wèi)生部、國家安全生產監(jiān)督管理總局等部委制定大量規(guī)章、標準。各地工會也把參與地方相關立法和政策制定作為源頭維護的重要舉措。據不完全統計，近年來，每年全國市(地)級以上總工會參與國家、地方勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)及標準的起草、修訂100多項，在與各級地方政府和有關部門的聯席會議上提出勞動保護的議題、提案達1.5萬余件，其中推動解決并落實件數達70%以上。
　　“安康杯”競賽活動發(fā)展到38.4萬家企業(yè)、9470萬職工參加
　　要想保護好職工的健康和安全，安全知識是必不可少的。十年來，全總和國家安全生產監(jiān)督管理總局等部委聯合舉辦的“安康杯”競賽活動規(guī)模不斷擴大，參賽企業(yè)和參賽職工數量逐年增加。競賽活動的規(guī)模從2002年的5萬家企業(yè)、3500萬職工，發(fā)展到了2012年的38.4萬家企業(yè)、9470萬職工。各參賽地區(qū)和企業(yè)將“安康杯”競賽活動內容量化分解，列入年度安全生產目標責任管理并進行監(jiān)督和考核，促進了企業(yè)安全生產責任制的建立和完善。全總和國家安全生產監(jiān)督管理總局等部委還聯合召開了全國“安康杯”競賽經驗交流會，開展了全國班組安全管理成果展示大賽、全國職工安全知識競賽、“安全在我心中”、“安全生產萬里行”等活動。各地和各企業(yè)也廣泛開展了一封家書、安全生產演講、安全生產短信等系列競賽活動。一系列安全生產活動的開展，推動了企業(yè)安全文化建設。
　　特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員已9.5萬名
　　煤礦事故多、隱患多，安全生產工作難度大，全總始終將煤礦的勞動保護作為工作重點。2009年初，全總與國家煤礦安全監(jiān)察局聯合下發(fā)了《關于加強煤礦班組安全生產建設的指導意見》。之后，全總與國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局陸續(xù)開展了“萬名班組長安全培訓工程”、推廣“白國周班組安全工作法”、開展“全國煤礦班組安全建設先進事跡巡回演講”等活動，推動了煤礦班組安全建設工作。為加強煤礦企業(yè)的群眾監(jiān)督工作，從2005年開始全總與國家煤礦安全監(jiān)察局在全國煤炭系統聯合啟動了特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員工作，截至2012年底，特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員已經從2005年20個省的4萬余名擴展到24個�。▍^(qū)、市）的近9.5萬名。2011年，全總與國家煤礦安全監(jiān)察局還制定了《特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員管理辦法》，各地也相繼出臺了加強特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員工作的意見，特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員的管理工作進一步規(guī)范。

　　工會每年提出事故隱患和職業(yè)危害整改意見30萬條

　　安全生產隱患排查是工會勞動保護工作的一項重要任務，各地和各企業(yè)工會高度重視。近年來，每年基層以上工會提出事故隱患和職業(yè)危害整改意見多達30萬條。各地和各企業(yè)工會在事故隱患和職業(yè)危害整改工作中，創(chuàng)造了很多好經驗、好做法。2003年，全總在全國工會系統推行了江蘇省總工會的“一法三卡”工作法，即重大事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法及安全檢查提示卡、有毒有害化學物質信息卡、危險源點警示卡�！耙环ㄈ�卡”工作法在全國各地廣泛推行，取得良好效果。江蘇省總首創(chuàng)的“監(jiān)控法”獲得了全國第五屆安全生產科技成果二等獎。近年來，江蘇省總在“一法三卡”的基礎上形成了“1+3”安全監(jiān)控工作體系，“1”是指“監(jiān)控法”，“3”是指推行“監(jiān)控法”的持續(xù)改進、動態(tài)管理、系統評價三項保障機制。其他省份工會也創(chuàng)造了各具特色的隱患排查治理方法，如浙江省總針對非公企業(yè)、中小企業(yè)設立了職業(yè)安全衛(wèi)生聯合會、工作站；天津市總制定了《事故隱患報告書》、《事故隱患限期整改通知書》，即“兩書”工作制度；許多企業(yè)工會將各類事故和職業(yè)危害隱患排查治理列為職代會、廠務公開的重要內容。2011年，全總出臺了《關于組織職工開展安全生產隱患排查治理工作的意見》，進一步推動隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化。
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　　編寫免費發(fā)放各類職業(yè)衛(wèi)生書籍70萬冊
　　“治病要先防病”，2005年起，全總與國家疾病預防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所聯合開展了項目研究，提出了“工會參與職業(yè)病防治工作的模式”，并在全國加以推廣。與有關部委聯合開展了《職業(yè)病防治法》宣傳周、國家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評選、職業(yè)病防治工作督查等活動，推動建立了職業(yè)病防治工作部際聯席會議，編寫免費發(fā)放各類職業(yè)衛(wèi)生書籍70多萬冊。各地工會也加大了職業(yè)病防治工作的參與力度，如內蒙古、沈陽、武漢等�。▍^(qū)）市開展了對職業(yè)病危害的專題調研，組織開展了形式多樣的職業(yè)健康監(jiān)督檢查活動，維護了職工的健康權益。
　　31省市800萬職工參加職業(yè)病防治法知識競賽
　　為了讓職業(yè)病防治法深入人心，更好的指導職工防范職業(yè)病，各級工會高度重視職工的教育培訓工作。全總每年選擇重點行業(yè)的部分企業(yè)，免費向職工發(fā)放了《特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員工作實用手冊》、《塵肺病防治知識職工普及讀本》、《噪聲危害及防護職工普及讀本》等書籍。2012年，組織開展了全國職工安全衛(wèi)生知識普及教育活動，參加職工超過5000萬人次。與國家安全生產監(jiān)督管理總局聯合開展了全國職業(yè)病防治法知識競賽活動，全國31個省市800余萬職工參加了知識競賽。各地方工會每年也都舉辦各自的培訓班，很多地方制定了自己的培訓目標。
　　十年來全國各級工會參加安全生產檢查3017.9萬次

　　十年來，全總先后派人參加了浙江溫州甬溫線“7.23”特別重大鐵路交通事故、四川省攀枝花市肖家灣煤礦“8.29”特別重大瓦斯爆炸事故等96起特別重大事故的調查處理。參加了對廣東深圳張家界籍農民工塵肺病診斷和賠償糾紛事件、貴州施秉縣恒盛鐵廠職工群發(fā)塵肺病事件等職業(yè)病事件的調查處理，并指導地方工會積極參與張海超“開胸驗肺”等事件的處理工作。作為國務院安委會成員單位，全總還多次參加了有關專項治理督察和安全生產檢查工作。據統計，2003年至2011年，全國各級工會參加安全生產檢查3017.9萬次，其中企事業(yè)工會2795.2萬次，基層以上工會222.7萬次；參加職工傷亡事故調查處理109.8萬件，其中企事業(yè)工會87.2萬件，基層以上工會22.6萬件。
　　全國勞動保護監(jiān)督檢查員超32萬名
　　為更好履行維護職工安全健康合法權益職責，2001年，全國總工會設立了勞動保護部。各省、自治區(qū)、直轄市及各地、市、縣總工會，有的設立了勞動保護專門工作機構，有的有專人負責勞動保護工作。全國總工會依據有關法律法規(guī)制定并頒布了工會勞動保護監(jiān)督檢查三個《條例》（《工會勞動保護監(jiān)督檢查員工作條例》，《基層工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會工作條例》，《工會小組勞動保護檢查員工作條例》），截止目前（2011年9月30日），全國共有勞動保護監(jiān)督檢查員327790名，在企業(yè)和車間建立了660707個勞動保護監(jiān)督檢查委員會，擁有2207826名工會小組勞動保護檢查員，形成一支自下而上的工會勞動保護監(jiān)督檢查隊伍。