原標題：扎緊反腐敗的制度籠子

　　◆夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委“兩個責(zé)任”。堅決查處山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件；嚴肅查處湖南衡陽賄選案，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　◆深化“三轉(zhuǎn)”，中央紀委監(jiān)察部再次調(diào)整機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，執(zhí)紀監(jiān)督部門數(shù)量和人員分別占機構(gòu)和編制總數(shù)近70%；省級紀委將參與的4619個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)減少至460個，清理比例達90%

　　◆強化上級紀委對下級紀委領(lǐng)導(dǎo)，制定省區(qū)市、中管企業(yè)紀委書記、副書記和中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法，研究制定黨員和國家工作人員外逃信息統(tǒng)計報告制度等

　　◆目前在140多家中央一級黨和國家機關(guān)中，中央紀委監(jiān)察部設(shè)置了52家派駐機構(gòu)。目前，正根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性，實行單獨派駐和歸口派駐兩種形式，實現(xiàn)“全覆蓋”

　　◆已實現(xiàn)對31個�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團常規(guī)巡視全覆蓋，下一階段工作重點轉(zhuǎn)向?qū)ｍ椦惨�。中央紀委對巡視移交的萬慶良、譚力、武長順、陳鐵新、隋鳳富、梁濱、朱明國等中管干部問題線索進行立案查處

　　◆搭建追逃追贓國際合作網(wǎng)絡(luò)，開展“獵狐2014”行動，敦促在逃境外經(jīng)濟犯罪人員投案自首，織密反腐敗國際網(wǎng)絡(luò)，使腐敗分子無處遁形

　　2014年6月30日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，為推進黨的紀律檢查體制改革明確了“時間表”和“路線圖”。按照《方案》部署，中央紀委加強改革整體謀劃，提出立足本屆任期，各項改革均將在2017年底前基本完成。

　　這是擲地有聲的承諾，更是實實在在的行動。一年來，中央紀委立行立改，推動落實規(guī)范中央單位紀檢組長（紀委書記）分工和兼職、實行中央紀委派駐機構(gòu)統(tǒng)一名稱、開展專項巡視等10項改革措施，并根據(jù)工作發(fā)展需要，陸續(xù)提出在部分中央和國家機關(guān)新設(shè)派駐紀檢機構(gòu)等新措施，目前正在積極推進。

　　扛起“兩個責(zé)任” 聚焦主責(zé)主業(yè)

　　堅決查處山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件，追究相關(guān)黨組織的責(zé)任；嚴肅查處湖南衡陽賄選案，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任……2014年，在查處腐敗案件同時，強化對相關(guān)黨組織責(zé)任追究，進一步夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任。

　　權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當。黨的十八屆三中全會決定第36條明確提出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度。

　　中央紀委把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任作為深化改革的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)同志到中央直屬機關(guān)工委和中央國家機關(guān)工委調(diào)研，多次約談省（區(qū)、市）、中央和國家機關(guān)部委、中央企事業(yè)單位、國有金融機構(gòu)黨委（黨組）書記，要求強化黨的觀念，落實主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。2014年4月，中央紀委駐會副書記分成7個組，到遼寧、河南、天津、浙江、貴州、廣東、甘肅等省市，就切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任進行調(diào)研指導(dǎo)。

　　建立落實主體責(zé)任制度、強化責(zé)任追究、加強輿論引導(dǎo)、開展約談教育、改進檢查考核……一系列措施的實施，履行主體責(zé)任正在形成實實在在的工作支撐。

　　各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦主責(zé)，抓好主業(yè)，切實提高履職能力。在內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量不變的情況下，中央紀委監(jiān)察部再次調(diào)整機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，增設(shè)紀檢監(jiān)察室，組建組織部、宣傳部，新設(shè)紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，執(zhí)紀監(jiān)督部門數(shù)量和人員力量進一步加強，分別占機構(gòu)和編制總數(shù)近70%。省級紀委也相應(yīng)完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員調(diào)整，把更多的力量投入黨風(fēng)廉政建設(shè)主戰(zhàn)場。

　　同時，2014年，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團紀委將參與的4619個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)減少至460個，清理比例達90%，有效解決定位不準、職能發(fā)散問題，克服越位、錯位、不到位現(xiàn)象。

　　如今，“主體責(zé)任”與“監(jiān)督責(zé)任”已成“熱詞”，越來越多的黨組織負責(zé)人意識到了自己肩負的黨風(fēng)廉政建設(shè)的重擔(dān)，只有管住管好自己“該管的”，黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作才能相促進，才不會“兩張皮”。

　　加強領(lǐng)導(dǎo)“兩為主” 派駐機構(gòu)“全覆蓋”

　　2014年上半年，河北、浙江、河南、廣東、陜西五省紀委，國務(wù)院國資委紀委，駐商務(wù)部、海關(guān)總署紀檢組等8個單位多了一個“頭銜”——“查辦腐敗案件體制機制改革試點單位”，其必須及時向中央紀委有關(guān)部門報告線索處置和案件查辦的有關(guān)情況。

　　按照十八屆三中全會《決定》要求，中央紀委推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，落實查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。制定省區(qū)市、中管企業(yè)紀委書記、副書記和中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法。

　　同時，建立健全下級紀委向上級紀委報告工作具體制度，研究制定落實中央八項規(guī)定精神情況月報、黨員和國家工作人員外逃信息統(tǒng)計報告制度等，進一步強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)。

　　為實現(xiàn)中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋，2014年12月11日，中共中央政治局常委會議審議通過《關(guān)于加強中央紀委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》。

　　“《意見》是加強中央紀委派駐機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)性文件，貫穿其中的一條主線，就是加強派駐機構(gòu)建設(shè)，增強派駐監(jiān)督實效。一是實現(xiàn)全覆蓋。二是增強監(jiān)督實效�！敝醒爰o委副書記、紀律檢查體制改革專項小組副組長陳文清在做客中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站在線訪談時表示。

　　目前在140多家中央一級黨和國家機關(guān)中，中央紀委監(jiān)察部設(shè)置了52家派駐機構(gòu)。這次改革，將根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性，實行單獨派駐和歸口派駐兩種形式，實現(xiàn)“全覆蓋”。

　　年前，中央決定，由中央紀委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機關(guān)等中央和國家機關(guān)新設(shè)7家派駐機構(gòu)，邁出了“全覆蓋”的重要一步。

　　此外，中央紀委進一步規(guī)范和清理中央單位紀檢組長（紀委書記）的分工和兼職，明確各紀檢組長（紀委書記）不再分管駐在部門其他業(yè)務(wù)工作，一心一意履行監(jiān)督職責(zé)。

　　巡視工作邁新步 獵狐行動見成效

　　黨的十八屆三中全會明確提出，改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。為把“全覆蓋”要求落實到位，使黨內(nèi)監(jiān)督不留空白，中央對巡視工作進行了加強和改進。

　　2014年，巡視節(jié)奏加快，從去年的2輪增至3輪，中央巡視組共巡視40個地方、部門和中央企事業(yè)單位，實現(xiàn)了對31個�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的全覆蓋。同時，加強對巡視成果運用，中央紀委對巡視移交的萬慶良、譚力、武長順、陳鐵新、隋鳳富、梁濱、朱明國等中管干部問題線索進行立案查處。

　　中央一級巡視對象有280多個，任務(wù)十分艱巨。為此，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組探索機動靈活的專項巡視，2014年前兩輪巡視共安排了6個專項巡視試點，第三輪對13個單位全部開展專項巡視�！岸唐娇臁钡膶ｍ椦惨暭葯C動靈活、出其不意，又節(jié)省人力物力，提高了效率，為“全覆蓋”提供了保障。

　　同時，省級巡視工作也同步推進，初步形成了橫向全覆蓋、縱向全鏈接、上下聯(lián)動、全國“一盤棋”的態(tài)勢。

　　國內(nèi)加強巡視，國際追逃追贓。成立中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室，在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間發(fā)布《北京反腐敗宣言》，搭建追逃追贓國際合作網(wǎng)絡(luò)。同時，開展“獵狐2014”行動，敦促在逃境外經(jīng)濟犯罪人員投案自首，織密反腐敗國際網(wǎng)絡(luò)，使腐敗分子無處遁形。