據(jù)新華社電2014年，注定是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上留下濃墨重彩的一年。這一年，“新常態(tài)”成為海內(nèi)外觀察中國經(jīng)濟(jì)的一大熱詞，為中國經(jīng)濟(jì)指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展邏輯。這一年，中國迎來了全面深化改革“元年”。習(xí)近平總書記親自掛帥的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開八次會(huì)議，重大改革接連推出，勢(shì)如破竹。全年中央確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)中，經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革占了46個(gè)，經(jīng)濟(jì)生態(tài)領(lǐng)域改革重點(diǎn)突出，推進(jìn)有序，取得積極進(jìn)展。

　　勇于自我革命

　　行政體制改革打響“開頭炮”

　　繼2014年國務(wù)院首次常務(wù)會(huì)議將簡(jiǎn)政放權(quán)作為“開頭炮”，1月7日召開的國務(wù)院2015年第一次常務(wù)會(huì)議，再次將開年的“開頭炮”轟向?qū)徟�，直指“審批難”的沉疴，釋放出繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

　　2014年，面對(duì)“三期疊加”的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，簡(jiǎn)政放權(quán)拉開了深改元年的大幕，成為深化行政體制改革的最大亮點(diǎn)：

　　——取消和下放行政審批事項(xiàng)。截至2014年底，已相繼取消和下放了9批共798項(xiàng)行政審批事項(xiàng)；

　　——修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，中央層面政府核準(zhǔn)事項(xiàng)量減少約76％；

　　——全面摸清并公布了國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)，中央政府首次“曬”出權(quán)力清單；

　　——財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目較上年壓縮了三分之一；

　　——完全放開非公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)、低價(jià)藥品、電信業(yè)務(wù)資費(fèi)等26項(xiàng)商品或服務(wù)價(jià)格；

　　——大力度減少行政事業(yè)性收費(fèi)，每年為企業(yè)和個(gè)人減負(fù)約100億元。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，讓市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放——自2014年3月全面實(shí)施注冊(cè)資本登記認(rèn)繳制以來，全國新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體1004.71萬戶，比上年同期增長(zhǎng)16.65％，平均每天新注冊(cè)企業(yè)由改革前的6900戶上升至現(xiàn)在的1.04萬戶，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)發(fā)揮重要作用。

　　在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，更深層次的制度改革激發(fā)了市場(chǎng)創(chuàng)新動(dòng)力——中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議審議了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》。統(tǒng)籌科技資源，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)，向社會(huì)開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器……實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的體制保障有了良好開端。

　　當(dāng)前也要清醒認(rèn)識(shí)到，簡(jiǎn)政放權(quán)仍存在下放權(quán)限“含金量”不高、政策落地不夠暢通、事中事后監(jiān)管不力等問題。

　　“簡(jiǎn)政放權(quán)是一個(gè)不斷深化的過程，需要由淺入深、先易后難，不可能一蹴而就。要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)改革�！敝醒刖庌k副主任王峰說。

　　敢啃硬骨頭

　　關(guān)鍵領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)改革駛?cè)搿翱燔嚨馈?/p>

　　2015年1月1日，有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱的《預(yù)算法》正式實(shí)施，開啟了政府依法理財(cái)?shù)男戮置�，也將�?cái)稅體制改革引向縱深。

　　作為全面深化改革中最難啃的“硬骨頭”之一，新一輪財(cái)稅體制改革在2014年邁出重要的第一步——黨中央審議通過了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，這份醞釀許久的改革方案不是解一時(shí)之弊，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)。

　　一年來，從完成《預(yù)算法》大修，打響預(yù)算管理制度改革的“先頭炮”，到加強(qiáng)“修明渠、堵暗道”的地方政府性債務(wù)管理，10省市開展地方政府性債務(wù)自發(fā)自還試點(diǎn)，構(gòu)建旨在亮出政府全部“家底”的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度……預(yù)算管理制度改革全面推開。

　　與此同時(shí)，鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)和電信業(yè)納入全國營(yíng)改增試點(diǎn)；煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革在全國實(shí)施；推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅立法起草；完善小微企業(yè)稅收優(yōu)惠……稅制改革也有序推進(jìn)。

　　改革春潮競(jìng)相涌流。2014年，除了財(cái)稅體制改革，金融、土地、國企、價(jià)格等一系列以往想改不能改、想動(dòng)未動(dòng)的關(guān)鍵領(lǐng)域改革，在黨中央、國務(wù)院的強(qiáng)力推進(jìn)下取得重大突破。

　　讓靜態(tài)的土地“流”起來，使沉睡的資源“活”起來——2014年，農(nóng)村土地制度改革“破土”。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次、第七次會(huì)議分別審議了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》。

　　按照在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的改革思路，全國多地不斷推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。年初，為此項(xiàng)改革鋪墊的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證登記已在全國全面啟動(dòng)，農(nóng)業(yè)部宣布力爭(zhēng)五年內(nèi)完成全部確權(quán)頒證工作。