央廣網(wǎng)北京3月7日消息(記者孫冰潔) 十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心于今日10時(shí)45分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦、副部長(zhǎng)張?zhí)伊志汀巴七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。
有記者提問(wèn)道,總理政府工作報(bào)告當(dāng)中再次提到了城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題，城鄉(xiāng)一體化的問(wèn)題當(dāng)中又遇到一個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題，現(xiàn)在農(nóng)村土地強(qiáng)占強(qiáng)拆的問(wèn)題依然比較嚴(yán)重，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部也好，中國(guó)政府也好，對(duì)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)尤其保護(hù)農(nóng)民土地的權(quán)益方面到底會(huì)采取或者正在采取哪些措施？同時(shí)，農(nóng)村土地的使用權(quán)問(wèn)題到底怎么解決？今后在農(nóng)村的土地使用權(quán)問(wèn)題上能不能以農(nóng)村土地使用權(quán)作為解決農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)抵押的措施？
對(duì)此，韓長(zhǎng)賦回應(yīng)道，農(nóng)村土地問(wèn)題，是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的根本問(wèn)題，現(xiàn)在推進(jìn)農(nóng)村改革，仍然是以農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，因?yàn)橥恋貑?wèn)題涉及到糧食安全、涉及到飯碗，這是十幾億中國(guó)人民的事。
土地問(wèn)題是現(xiàn)在農(nóng)村改革的重點(diǎn)。一個(gè)是關(guān)于土地流轉(zhuǎn)，一個(gè)重要的問(wèn)題，就是保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。所以現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部在進(jìn)行承包地的確權(quán)登記頒證，把每一個(gè)農(nóng)民承包地在哪兒、究竟有多大面積、地力如何、土地生產(chǎn)能力怎么樣，都進(jìn)行明確勘測(cè)、評(píng)估和登記，然后發(fā)一個(gè)證。農(nóng)民講這叫確實(shí)權(quán)、頒鐵證，就是保護(hù)他的利益，他不用擔(dān)心了，可以安心出去打工了。另外，我們實(shí)行“三權(quán)分置”，就是把土地的集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，使集體、承包農(nóng)戶和流入土地者的權(quán)益能夠都得到保護(hù)，并且能夠平衡。
說(shuō)到使用權(quán)問(wèn)題，韓長(zhǎng)賦指出政策方向也是支持土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但使用權(quán)的實(shí)現(xiàn)不能侵害承包權(quán)和所有權(quán)。怎么保證？就是合同約定，承包農(nóng)戶和流入方有合同，要在農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行鑒證，雙方權(quán)益都要得到保障。一方面，引導(dǎo)合理的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，保障農(nóng)戶的權(quán)益；另外一個(gè)方面，也保障流入方的權(quán)益，有利于土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。
韓長(zhǎng)賦補(bǔ)充道，現(xiàn)在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不僅只有土地流轉(zhuǎn)一種方式，還有一種很普遍的方式，就是土地托管，有的是半托，有的是全托，這也是實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一種方式。
編輯：
韓曉余
關(guān)鍵詞：
韓長(zhǎng)賦;農(nóng)村土地問(wèn)題;保障土地健康流轉(zhuǎn);激活土地要素
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