央廣網(wǎng)北京3月13日（記者柴安東 方永磊） 在“去產(chǎn)能”背景下,地煉企業(yè)一直為社會所詬病。兩會間隙，全國人大代表、山東煉化協(xié)會會長、山東東明石化集團董事局主席兼總裁李湘平在接受記者專訪時表示，繼續(xù)向民營地方煉廠放開成品油出口配額，不僅有助于提升我國在國際能源市場上的競爭力，也有助于化解國內(nèi)過剩的成品油市場，他建議授予地煉成品油一般貿(mào)易出口資質(zhì)，鼓勵符合條件的地煉企業(yè)參與國際化競爭。

     山東地煉化解產(chǎn)能過剩成效顯著

    “地煉”是指相對于主營煉廠而言的一些地方性煉油廠的簡稱，其發(fā)展起源于1998年我國石油石化行業(yè)的宏觀調(diào)整。1998年政府對石油行業(yè)進行了結(jié)構性調(diào)整，中國石油和中國石化兩大公司業(yè)務重組，小煉廠區(qū)別性關停并轉(zhuǎn)。整頓結(jié)束后，加工能力在100萬噸/年以上的煉廠大多劃歸兩大國有石油公司，而100萬噸/年以下的小煉油企業(yè)選擇保留了82家，成為“地煉”；瀝青廠、溶劑油廠和潤滑油廠交由地方政府管理；其余則予以關閉。 

    在經(jīng)濟新常態(tài)下，供給側(cè)改革持續(xù)發(fā)力，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務影響著包括煉化企業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)企業(yè)。尤其受國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩經(jīng)濟新常態(tài)的影響，國內(nèi)成品油供大于需格局形成，能源行業(yè)的市場競爭更是日益激烈。 

（李湘平接受央廣網(wǎng)記者專訪）

　   “目前山東地煉低端產(chǎn)能已經(jīng)基本淘汰完了�！� 李湘平表示，在國家給予地煉企業(yè)原油進口配額7500萬噸的一年里，地煉企業(yè)淘汰了落后產(chǎn)能6000萬噸，使得過剩產(chǎn)能降至1.6億噸；此外，在獲得成品油出口資質(zhì)的一年內(nèi)，山東地煉共累計出口成品油52.2萬噸，出口額約16億元，對山東省外貿(mào)增長的貢獻率為2.9%，減輕了國內(nèi)煉油產(chǎn)能過剩而成品油需求放緩的壓力。

     淘汰落后產(chǎn)能并不意味著成品油產(chǎn)量減少，反而企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能后，顯示出更為強大的煉油能力。

    “地煉企業(yè)的規(guī)模不是越大越好，目前200萬噸到500萬噸是一個比較經(jīng)濟的規(guī)模。地煉從小發(fā)展到大，目前基本都發(fā)展成了具備一定規(guī)模能力但又不是特大規(guī)模的企業(yè)�！崩钕嫫秸J為，對煉油加工企業(yè)的發(fā)展，國家已經(jīng)有了規(guī)劃，七大石化產(chǎn)業(yè)基地，生產(chǎn)規(guī)模能力要提升至近1500萬噸�，F(xiàn)在全國的地煉擴大規(guī)模的條件已經(jīng)不具備了，山東地煉在具備一定規(guī)模的基礎上，下一步要發(fā)展精細化工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，走化工轉(zhuǎn)型的之路。

    山東是全國地煉最為密集的省份，產(chǎn)能約占全國地煉行業(yè)的70%。作為全國地煉大省，山東地煉企業(yè)處境卻并不樂觀，一方面在于如何發(fā)揮市場能動性，另一方面則是在國內(nèi)成品油過剩的情況下扮演何種角色。按照煉化一體化的發(fā)展思路，只有延長產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展化工新材料、精細化工，提高產(chǎn)品附加值才是未來石油化工企業(yè)的競爭力所在。　

　　“未來山東地煉企業(yè)將堅持走多元化發(fā)展道路，向深加工和全價值鏈邁步。我們計劃整合山東和全國地煉，把生產(chǎn)的化工原料統(tǒng)一規(guī)劃，大烯烴大芳烴集成化，建成后再做好精細化發(fā)展的文章�！崩钕嫫奖硎�，“在最靠近資源的地方，比如東營、濱州、日照、東明等地，這些區(qū)域雖然具備獨立發(fā)展的資源條件，但每一家單獨發(fā)展精細化工條件還不是太具備。目前我們也在跟山東省發(fā)改委協(xié)商規(guī)劃，整合后既要做好大化工，也要做好精細化工。”

    地煉企業(yè)渴望參與國際競爭

    曾幾何時，地煉只是國內(nèi)煉油行業(yè)無足輕重的“小舢板”，在人們的印象中，地煉的裝置規(guī)模小、油品質(zhì)量不好、污染排放量大，只能在政策夾縫中求生存,在市場博弈中謀發(fā)展。但隨著近幾年的發(fā)展，在中國煉油市場中，地方煉廠開始占據(jù)著越來越重要的角色。

    “在國內(nèi)成品油過剩的情況下，地煉的市場能動性和扮演角色非常關鍵。地方民營煉油企業(yè)在滿足國內(nèi)市場需求的情況下，更加渴望開拓海外市場，爭取國內(nèi)、國際兩個市場平臺�！� 李湘平認為，中國煉油產(chǎn)能過剩已成現(xiàn)實，為提升我國在國際能源市場競爭力，化解國內(nèi)成品油過剩和市場“消化不良”的問題，授予地煉企業(yè)成品一般貿(mào)易出口資質(zhì)將是大勢所需。

    據(jù)了解，自2015年起，我國就已實施了汽、柴油國Ⅳ標準(硫含量＜50ppm)，2017年達到國Ⅴ標準(硫含量＜10ppm)。而目前東南亞地區(qū)主要目標市場汽、柴油標準的硫含量大部分為500ppm，接近我國國Ⅲ標準，且質(zhì)量升級進程緩慢；中亞國家和蒙古的汽、柴油的硫含量要求與中國的國Ⅱ標準相當。 

     然而，在商務部日前下發(fā)的2017年第一批加工貿(mào)易成品油出口配額企業(yè)中只有中石油、中石化、中海油及中化，地方煉廠并未出現(xiàn)在本次配額名單之中，意味著2016年剛剛給予地方煉廠成品油走出國門的權利暫時終結(jié)。

    “目前地煉企業(yè)在原料來源、生產(chǎn)技術、產(chǎn)品質(zhì)量和國際化運作等方面運作已經(jīng)非常成熟，在市場靈活性、風險規(guī)避等方面甚至還要優(yōu)于國企。” 作為全國人大代表，李湘平多次在全國兩會上為地煉企業(yè)“鳴不平”。他建議盡快建立成品油一般貿(mào)易出口資質(zhì)的長效機制，允許國內(nèi)符合條件的地煉企業(yè)開展成品油出口業(yè)務，并進行自主貿(mào)易。

 　 作為典型的山東人，樸實的李湘平也始終秉持著“抱團取暖，同舟共濟”的儒商理念。2016年2月29日，李湘平在濟南市發(fā)起成立中國(獨立煉廠)石油采購聯(lián)盟，在國際原油貿(mào)易中尋求主動。聯(lián)盟由16家已經(jīng)取得和正在申報原油進口和使用資質(zhì)的企業(yè)組成，通過建立集中采購進口原油平臺，集中采購進口原油，實現(xiàn)集中采購、一致談判、統(tǒng)一價格、集中結(jié)算、集中貸款、按各自配額分量使用。

    “我們要把資源整合，合理規(guī)劃資源裝置進行充分利用，提升附加值�！睋�(jù)李湘平介紹，聯(lián)盟從成立以來運行良好，已經(jīng)具備了國際化運營的素質(zhì)和條件，在與大型石油供應商的交流溝通和談判中已經(jīng)有了十足的能力、方法和措施。

    “參與海外煉廠的發(fā)展和運營是‘一帶一路’政策指引出的方向，全國的地煉都在積極走出去在爭取資源的同時加大海外投資。已經(jīng)有一些企業(yè)沿著‘一帶一路’走出去，像恒源石化就到馬來西亞收購了殼牌500萬噸/年的煉廠�！闭劦轿磥戆l(fā)展，李湘平責任盈胸，“我們要繼續(xù)整合力量，抱團走出去，現(xiàn)在東明石化原料資源已經(jīng)走向國際，未來我們在幫助其他煉化企業(yè)在上游爭取原油資源的同時，也要幫助他們在化工發(fā)展和新技術的應用方面做些優(yōu)化，‘精糧’、‘粗糧’ 都能消化，把原料吃干榨盡，確保效益最大化�！�