歐盟概況

　�。ㄗ罱�更新時間：2017年1月）

　　【成員】28國：奧地利、比利時、保加利亞、塞浦路斯、捷克、克羅地亞、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、愛爾蘭、意大利、拉脫維亞、羅馬尼亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、荷蘭、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典、英國

　　【人口】5.1億（2016年）

　　【面積】438萬平方公里

　　【國內(nèi)生產(chǎn)總值】16.22萬億美元（2015年）

　　【總部】比利時首都布魯塞爾

　　【盟旗】藍(lán)底上12顆金色五星構(gòu)成的圓環(huán)

　　【盟歌】貝多芬第九交響曲中《歡樂頌》的主旋律

　　【慶典日】“舒曼日”5月9日

　　【輪值主席國】馬耳他（2017年上半年）

　　【發(fā)展簡史】1950年5月9日，法國外長舒曼發(fā)表聲明（史稱“舒曼計(jì)劃”），建議法德兩國建立煤鋼共同體。1952年7月，法國、西德、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡正式成立歐洲煤鋼共同體。1958年1月，6國成立了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體。1967年7月，3個共同體的主要機(jī)構(gòu)合并，統(tǒng)稱歐洲共同體。1993年11月，《歐洲聯(lián)盟條約》（又稱《馬斯特里赫特條約》）生效，歐洲共同體演化為歐洲聯(lián)盟（簡稱“歐盟”）。2002年1月歐元順利進(jìn)入流通。2009年《里斯本條約》生效后，歐盟具備了國際法主體資格，并正式取代和繼承歐共體�！独锼贡緱l約》并首次就成員國退出歐盟相關(guān)程序作出規(guī)定。

　　歐盟共經(jīng)歷了7次擴(kuò)大：1973年英國、愛爾蘭和丹麥加入；1981年希臘加入；1986年西班牙和葡萄牙加入；1995年奧地利、芬蘭和瑞典加入；2004年5月1日,波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛文尼亞、塞浦路斯和馬耳他10國入盟。2007年1月1日，羅馬尼亞、保加利亞入盟。克羅地亞于2013年7月1日正式成為歐盟第28個成員國。目前，黑山、馬其頓、土耳其和塞爾維亞已成為歐盟候選國。

　　2016年6月23日，英國舉行全民公投決定退出歐盟。

　　【內(nèi)部建設(shè)】歐洲一體化建設(shè)半個多世紀(jì)以來在曲折中不斷取得積極進(jìn)展。歐盟先后建立了關(guān)稅同盟，實(shí)行了共同貿(mào)易政策、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)政策，統(tǒng)一了內(nèi)部大市場，基本實(shí)現(xiàn)了商品、人員、資本和服務(wù)的自由流通。建立了經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟，在歐元區(qū)內(nèi)統(tǒng)一了貨幣。一體化建設(shè)逐步向外交、安全、司法、內(nèi)務(wù)等領(lǐng)域拓展，并不斷取得進(jìn)展，歐盟通過《阿姆斯特丹條約》和《尼斯條約》，陸續(xù)將“申根協(xié)議”納入歐盟法律框架，把民事領(lǐng)域司法合作納入歐盟機(jī)制。2009年《里斯本條約》生效后，歐盟機(jī)制機(jī)構(gòu)改革陸續(xù)啟動，當(dāng)年選舉產(chǎn)生了首任歐洲理事會主席范龍佩和首任歐盟外交與安全政策高級代表兼歐委會副主席阿什頓。2010年3月，歐盟提出了對外行動署組建方案，次年行動署主要職位任命和機(jī)構(gòu)組建工作初步完成。歐債危機(jī)爆發(fā)后，歐盟進(jìn)一步推動相關(guān)改革，包括大力推進(jìn)并建成銀行聯(lián)盟，積極推動資本市場聯(lián)盟、能源聯(lián)盟和單一數(shù)字市場建設(shè)等。目前，歐盟是世界上地區(qū)一體化程度最高的國家集團(tuán)。

　　【主要機(jī)構(gòu)】（1）歐洲理事會（European Council），又稱歐盟首腦會議或歐盟峰會。歐盟最高決策機(jī)構(gòu)。歐洲理事會由成員國國家元首或政府首腦及歐洲理事會主席、歐委會主席組成。歐洲理事會設(shè)主席一職，任期2年半，可連任一屆。首任主席是比利時人赫爾曼·范龍佩（Herman Van ROMPUY）。2014年8月,波蘭總理圖斯克（Donald TUSK）當(dāng)選新一屆歐洲理事會主席，于2014年12月1日就任。

　�。�2）歐盟理事會（Council of the European Union），又稱部長理事會，歐盟立法與政策制定、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。理事會由每個成員國各1名部長級代表組成，在理事會會議上代表其成員國政府進(jìn)行投票表決。理事會按不同領(lǐng)域劃分為若干個部長理事會。除外長理事會外，理事會主席由各成員國輪任，任期半年。

　�。�3）歐盟委員會（European Commission），簡稱歐委會，歐盟立法建議與執(zhí)行機(jī)構(gòu)。本屆委員會共28人，由每個成員國1名代表組成，其中主席1人，副主席7人�，F(xiàn)任主席是盧森堡前首相、歐元集團(tuán)前主席容克（Jean-Claude JUNCKER），2014年當(dāng)選，任期5年。

　　（4）歐洲議會（European Parliament）。歐盟監(jiān)督、咨詢和立法機(jī)構(gòu)。議員由成員國直接普選產(chǎn)生，任期5年。設(shè)議長1人，副議長14人，任期2年半，可連選連任。本屆議會共有議員751名，8個黨團(tuán)�，F(xiàn)任議長是意大利人安東尼奧·塔亞尼，2017年1月當(dāng)選。

　�。�5）歐盟對外行動署（European External Action Service）。由歐盟外交與安全政策高級代表（兼任歐盟委員會副主席）領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)成員國外交政策。2014年8月，意大利外長莫蓋里尼（Federica MOGHERINI）當(dāng)選新一屆歐盟外交與安全政策高級代表，11月正式就職，任期5年。

　　【經(jīng)濟(jì)】歐盟是當(dāng)前世界第一大經(jīng)濟(jì)體。2015年，歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值16.22萬億美元，人均3.43萬美元。2016年歐盟和歐元區(qū)實(shí)現(xiàn)8年來首次全面正增長，預(yù)計(jì)2016年經(jīng)濟(jì)增長率分別為1.9%和1.7%。2016年前三季度，歐元名義有效匯率維持在1.08-1.14美元區(qū)間，保持基本穩(wěn)定。2014年11月，歐盟委員會推出以促進(jìn)就業(yè)、增長、競爭力為目的的為期三年、目標(biāo)金額為3150億歐元的投資計(jì)劃，并于2015年中正式啟動。2016年9月，歐盟委員會主席容克提出將該計(jì)劃延長至2022年并將目標(biāo)金額翻倍至6300億歐元。

　　【“歐洲2020”戰(zhàn)略】2010年3月，歐盟出臺“歐洲2020”戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)促進(jìn)歐盟經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“靈巧、可持續(xù)和包容性”增長，提出就業(yè)率、科研投入、氣候變化、高等教育和減貧等五項(xiàng)量化指標(biāo)，并啟動“創(chuàng)新聯(lián)盟計(jì)劃”、“青年人在行動計(jì)劃”、“數(shù)字歐洲計(jì)劃”、“資源效率型歐洲計(jì)劃”、“全球化時代的工業(yè)政策計(jì)劃”、“新技能和就業(yè)計(jì)劃”以及“歐洲減貧計(jì)劃”等七項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會長期可持續(xù)發(fā)展。

　　【對外關(guān)系】歐盟積極開展全方位外交，已同世界近200個國家和國際組織建立了外交關(guān)系，與戰(zhàn)略伙伴建有定期首腦會晤機(jī)制。歐盟強(qiáng)調(diào)維護(hù)聯(lián)合國的地位和作用，主張有效多邊主義，積極引領(lǐng)國際能源及氣候變化合作。

　　歐盟重視對美關(guān)系，雙方在經(jīng)濟(jì)上互為最大的貿(mào)易伙伴和最大投資方，在政治上互為盟友。歐盟與俄羅斯是重要近鄰，但2013年末以來，受烏克蘭危機(jī)影響，歐俄關(guān)系出現(xiàn)緊張。歐啟動冷戰(zhàn)后對俄最嚴(yán)厲制裁。

　　2008年12月，歐盟啟動了針對亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、格魯吉亞、摩爾多瓦和烏克蘭等6國的“東部伙伴關(guān)系”計(jì)劃。2014年，歐盟分別與烏克蘭、格魯吉亞及摩爾多瓦正式簽署聯(lián)系國協(xié)定。2016年，荷蘭公投反對歐烏聯(lián)系國協(xié)定后，為推動荷議會批約，歐盟明確該協(xié)議不賦予烏未來成員國地位，也不產(chǎn)生防務(wù)合作及人員自由流動方面的法律義務(wù)。歐盟關(guān)注中東和平進(jìn)程，主張通過政治談判和平解決阿以沖突。歐盟重視發(fā)展與中國、印度、巴西等新興大國關(guān)系，謀求建立歐亞全面伙伴關(guān)系和歐非、歐拉戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。