時間，是最忠實的記錄者，也是最公正的見證者。從資源枯竭的陣痛迷惘，到轉(zhuǎn)型發(fā)展的從容堅定——五年來，內(nèi)蒙古包頭市石拐區(qū)走的每一步，都不輕松，卻格外堅實。

五年來，這片曾經(jīng)依托工礦興起的土地，始終以清晰的發(fā)展方向錨定前行腳步，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿建設(shè)全過程，帶領(lǐng)全區(qū)各族群眾踏浪而行、砥礪奮進。

一路走來，歷經(jīng)披荊斬棘的攻堅、爬坡過坎的磨礪、滾石上山的淬煉，石拐區(qū)實現(xiàn)了蛻變重塑，走出了一條資源型城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。經(jīng)濟實力節(jié)節(jié)攀升、產(chǎn)業(yè)格局迭代煥新、城鄉(xiāng)氣質(zhì)持續(xù)躍升、生態(tài)底色青翠濃郁、民生暖意溫潤綿長、基層治理效能提質(zhì)增效，全區(qū)上下形成了熱愛石拐、扎根石拐、奉獻石拐、振興石拐的精神內(nèi)核，書寫了資源型城區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的精彩答卷。

黨建為魂 初心為炬 淬煉實干奮進新風尚

山河萬里，固本方能致遠；征途漫漫，領(lǐng)航方可篤行。

五年來，石拐區(qū)始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，在深學細悟中堅定方向，在知行合一中扛起擔當。

面對資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的時代命題，石拐沒有沿著舊有路徑徘徊，也沒有被一時困難束縛手腳，而是堅持從全局謀一域、以一域服務(wù)全局，把黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、包頭市委工作要求，細化為一項項具體行動、一個個攻堅項目、一件件民生實事。

百姓生活底氣足（石拐區(qū)融媒體中心供圖）

基層黨組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，也是推動城區(qū)發(fā)展的堅強堡壘。石拐區(qū)持續(xù)加強基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)建市級以上堅強堡壘黨支部28個，扎實推進縣鄉(xiāng)、村社集中換屆，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，讓黨旗在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理、服務(wù)群眾一線高高飄揚。

干部狀態(tài)決定事業(yè)狀態(tài)。石拐區(qū)堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，以減員增效等舉措激發(fā)干部隊伍活力，引導(dǎo)黨員干部把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在攻堅克難中。越來越多干部走出辦公室、走進項目現(xiàn)場，沉到基層一線、來到群眾身邊，在問題最集中的地方尋找答案，在發(fā)展最需要的地方擔當作為。

全區(qū)始終把鑄牢中華民族共同體意識貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，成功創(chuàng)建自治區(qū)民族團結(jié)進步示范區(qū)。各族干部群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同建設(shè)家園、共享發(fā)展成果，在交往交流交融中凝聚起同心奮進的磅礴力量。

民主法治建設(shè)也在潤物無聲中不斷深入。區(qū)政協(xié)“面對面好商量”協(xié)商案例被全國政協(xié)收錄。全市首個智慧司法AI法律管家上線運行，人大代表參與調(diào)解的物業(yè)服務(wù)合同糾紛案入選最高人民法院案例庫，“石心實益”公益訴訟品牌獲評全國基層檢察院建設(shè)特色品牌……

從基層一線到發(fā)展前沿，從機關(guān)社區(qū)到田間地頭，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是石拐砥礪前行最堅實的依靠。正是這面鮮明旗幟，讓全區(qū)上下在一次次困難面前站穩(wěn)腳跟，在一場場硬仗中凝聚共識，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的長路上始終方向不偏、步履不停。

產(chǎn)業(yè)為基 轉(zhuǎn)型為翼 綻放多元發(fā)展新活力

曾經(jīng)，煤炭是石拐最鮮明的標簽，也托起過一座城區(qū)的榮光。然而，資源終有盡時，發(fā)展不能止步。如何從舊路徑中走出來、讓沉寂的土地重新生長出新的產(chǎn)業(yè)？成為石拐必須回答的時代之問。

五年來，石拐以壯士斷腕的勇氣擺脫路徑依賴，以向新而行的定力重構(gòu)產(chǎn)業(yè)版圖。

如今，風電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，火電廠項目落地開工，新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃生長，低空經(jīng)濟實現(xiàn)多場景應(yīng)用，檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)填補地區(qū)空白。

工業(yè)發(fā)展腳步穩(wěn)（石拐區(qū)融媒體中心供圖）

一條條新賽道延展開來，一批批新動能拔節(jié)生長。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到37%以上，石拐區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷一場由“黑”向“綠”、由“舊”向“新”、由單一向多元的深刻蝶變。

這種變化，不只是產(chǎn)業(yè)門類的增加，更是發(fā)展邏輯的重塑。

石拐區(qū)堅持把項目作為發(fā)展的生命線，累計實施重大項目144個，完成投資255億元。一個個項目從圖紙走向工地，從簽約走向投產(chǎn)，既撐起了經(jīng)濟發(fā)展的“硬脊梁”，也打開了城市未來的想象空間。

改革創(chuàng)新，則為這場轉(zhuǎn)型注入源源不斷的活水。率先完成人口小縣改革，風電改革案例入選國家改革創(chuàng)新實踐名單；研發(fā)投入年均增長22%，國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和自治區(qū)“專精特新”企業(yè)數(shù)量較“十四五”初增加八倍多；自治區(qū)“英才興蒙”人才實現(xiàn)零的突破；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園獲評全國首批部級科技型企業(yè)孵化器；累計盤活閑置土地1843畝，“騰籠換鳥”引進企業(yè)19家。

好的營商環(huán)境，是看不見的基礎(chǔ)設(shè)施，也是最持久的競爭力。石拐區(qū)持續(xù)擦亮“實心石意”營商環(huán)境品牌，從企業(yè)落地到項目建設(shè)，從手續(xù)辦理到要素保障，主動靠前服務(wù)、精準破解難題。“有事好商量、難事一起辦”，成為企業(yè)對石拐區(qū)真切的感受。

產(chǎn)業(yè)向新，鄉(xiāng)村也在煥新。如今，吉忽倫圖羊肉、石拐豬肉、石拐馬鈴薯、石拐玉米獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，越來越多帶著泥土芬芳的“石拐味道”走向更廣闊的市場。青山村獲評全國鄉(xiāng)村振興示范村，缸房地村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，嘎查村集體經(jīng)濟收入年均突破1400萬元，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治成效顯著，石拐區(qū)獲評全國村莊清潔行動先進旗縣區(qū)。

一邊是機器轟鳴、項目競速，一邊是沃野舒展、村莊和美。工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村，在這片土地上不再彼此割裂，而是相互滋養(yǎng)、各美其美。

綠色已經(jīng)成為石拐轉(zhuǎn)型發(fā)展最鮮明的底色。五年來，地區(qū)全力解決突出環(huán)境問題，鋼鐵、焦化等重點行業(yè)完成超低排放改造，亞新隆順獲評國家級綠色工廠。高質(zhì)量完成中央國土綠化試點示范、“三北”等重大生態(tài)工程，新增綠化面積6.1萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)居全市第一，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持全市前列。

今天的石拐區(qū)，既有工業(yè)發(fā)展的力度，也有生態(tài)文明的尺度；既保留著老工業(yè)城區(qū)的厚重底蘊，也涌動著新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的蓬勃朝氣。它不再只是資源轉(zhuǎn)型的“追趕者”，而正一步步成為高質(zhì)量發(fā)展的“先行者”。

民生為懷 溫暖為底 繪就和美宜居新畫卷

發(fā)展的最終目的，是讓人民過上更好的日子。五年來，石拐區(qū)始終把群眾的急難愁盼放在心上，把民生實事抓在手上，不搞華而不實的“形象工程”，更看重百姓推門可見、觸手可及的細微變化。

路更通了，城更美了，生活更方便了。全區(qū)實施城市基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級項目72個，貫通斷頭路9條，建成口袋公園和節(jié)點景觀12個，喜桂圖新區(qū)再生水管網(wǎng)實現(xiàn)零的突破。一條條道路連接起城市脈絡(luò)，一處處綠地嵌入居民日常，曾經(jīng)略顯單調(diào)的城區(qū)空間，有了濃濃的煙火氣、人情味和生活感。

宜居城市建設(shè)好（石拐區(qū)融媒體中心供圖）

城市的發(fā)展，不只體現(xiàn)在拔節(jié)生長的城市建設(shè)中，更融入每一個普通家庭的晨昏冷暖。

生活配套不斷補齊升級，便民市場、品牌連鎖超市、標準化影院、全新圖書館逐一落地開放，各類餐飲、美妝頭部連鎖品牌紛紛入駐，居民在家門口就能享受到多元便捷的消費服務(wù)。對大城市而言，這或許只是尋常業(yè)態(tài)，對石拐來說，卻是一座城區(qū)生活品質(zhì)不斷提升的生動注腳。

石拐區(qū)創(chuàng)新推廣全域以工代賑，讓群眾在參與項目建設(shè)中實現(xiàn)就業(yè)增收，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，城鄉(xiāng)居民收入保持自治區(qū)前列。五年來累計投入1.5億元改善辦學條件，校園環(huán)境極大優(yōu)化，教育質(zhì)量連年攀升，包頭鐵道職業(yè)技術(shù)學院落戶石拐。石拐醫(yī)院遷入新址，全市首個“中醫(yī)+智能”康復(fù)學科特色日益鮮明，基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)持續(xù)加強，市級專家常態(tài)化來到群眾家門口開展診療服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)水平逐年提升。

養(yǎng)老服務(wù)也更加溫暖可感。神發(fā)社區(qū)、缸房地幸福大院獲評全國示范性老年友好型社區(qū)，“全民參保”榮獲國家級獎項。從一餐熱飯到一次體檢，從日間照料到精神慰藉，一項項細致服務(wù)托起幸福晚年，也讓城市的文明底色更加溫潤。

文旅融合為石拐打開了另一扇通向遠方的窗口。首屆中國大學生自行車錦標賽等品牌賽事成功舉辦，青山村、五當召景區(qū)入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。五年來，全區(qū)累計接待游客超過580萬人次，游客總花費近20億元。

春看山花，夏聽松濤，秋賞層林，冬游雪原……賽事的激情、古剎的鐘聲、村莊的炊煙與山野的清風，在石拐交織成一幅詩意畫卷。越來越多游客走進石拐、認識石拐，也讓越來越多石拐人從家鄉(xiāng)的變化中心生自豪。

幸福生活既需要發(fā)展支撐，也離不開平安守護。石拐區(qū)實體化運行區(qū)、鎮(zhèn)兩級綜治中心，有力化解各類矛盾糾紛1334件；在全市率先建立縣級干部接聽12345政務(wù)服務(wù)熱線機制，近6000件工單高效辦結(jié)，群眾滿意率達到98%以上。群眾反映的問題有人聽、有人管、有回應(yīng)，城市治理便有了最溫暖的尺度。

科技也讓治理更加精細�！皵�(shù)智衛(wèi)士”警務(wù)實戰(zhàn)平臺上線運行，人工智能技術(shù)被廣泛運用于治安巡控、防火防汛、應(yīng)急救援、巡林巡河、生態(tài)治理等多個場景。數(shù)字技術(shù)不再遙遠，而是化作守護平安的“一雙眼”、服務(wù)群眾的“一扇窗”。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動扎實推進，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，發(fā)展與安全并重，活力與秩序兼?zhèn)�，正成為石拐治理現(xiàn)代化的鮮明特征。

五年，足以改變一座城市的面貌，更能重塑一座城市的氣質(zhì)。今天的石拐區(qū)，山川更加秀美，產(chǎn)業(yè)更具活力，城市更有溫度，干部群眾的精氣神更加昂揚。這種變化，是道路樓宇的變化，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，是生態(tài)環(huán)境的變化，更是人心深處的變化。

從“不愿來”，到“愿意來”；從“留不住人”，到“人來了便舍不得走”；從曾經(jīng)的沉默低調(diào)，到如今的昂首闊步，石拐人對腳下這片土地有了更深的認同，也對未來有了更堅定的信心。

山河為證，歲月作答。回望來路，石拐區(qū)每一步都凝結(jié)著奮斗的汗水；展望未來，每一處都涌動著新的希望。站在新的起點上，石拐區(qū)將繼續(xù)向新而行、向綠而興、向美而進，把轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路走得更加堅定，把人民幸福的底色擦得更加鮮亮。（來源：石拐區(qū)融媒體中心）