內(nèi)蒙古自治區(qū)代主席　巴特爾

　  做好節(jié)能減排工作、完成節(jié)能減排目標，是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務(wù)。自治區(qū)黨委八屆七次全委會強調(diào)指出，節(jié)能減排是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的一個突出薄弱環(huán)節(jié)，也是一項硬指標、硬任務(wù)，必須抓緊抓實抓好。全區(qū)上下要認真貫徹落實八屆七次全委會精神和國家關(guān)于做好節(jié)能減排工作的部署和要求，進一步認清形勢，明確責任，強化措施，全力推進節(jié)能減排任務(wù)的完成。

　  一、深刻認識節(jié)能減排面臨的嚴峻形勢

　  節(jié)能減排是黨中央、國務(wù)院從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)作出的一項重大決策部署。在自治區(qū)黨委、政府的高度重視下，通過各地區(qū)、各部門的共同努力，全區(qū)節(jié)能減排工作取得了積極進展。2007年和今年上半年，全區(qū)能耗下降幅度好于全國平均水平，污染物排放實現(xiàn)“雙降”。應(yīng)該講，在自治區(qū)經(jīng)濟較快增長、工業(yè)化快速推進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重的情況下，取得這樣的進展，確實來之不易，方方面面都做了大量工作，付出了艱苦的努力。但是，必須清醒地看到，當前我區(qū)節(jié)能減排面臨著十分嚴峻的形勢，任務(wù)十分艱巨。從時間和進度看，“十一五”已經(jīng)過了兩年零七個月。節(jié)能方面，2006、2007兩年合計，全區(qū)能耗水平整體下降了7%，對照“十一五”節(jié)能目標，只完成不到三分之一。2007年我區(qū)是全國七個未完成節(jié)能任務(wù)的省區(qū)之一。減排方面，2006年污染物排放沒降反升，2007年做了大量工作僅僅平了2006年增長部分，回到了2005年的水平上。目前二氧化硫減排只完成“十一五”任務(wù)的6.6%（化學需氧量完成任務(wù)的53%）。這就意味著，全區(qū)要在不到任務(wù)期限一半的時間里，完成三分之二以上的節(jié)能降耗、90%以上的二氧化硫減排任務(wù)，壓力和難度可想而知。從今后發(fā)展的走勢看，可以預計，在投資累積效應(yīng)和一批新的大項目的帶動下，自治區(qū)經(jīng)濟在今后幾年內(nèi)仍將保持較快增長，以能源、化工、冶金為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)也不會有較大改變。從總量上講，無疑將加大減排的難度；從結(jié)構(gòu)上講，節(jié)能降耗的任務(wù)非常艱巨。

　  嚴峻的形勢、艱巨的任務(wù)，向我們提出了重大挑戰(zhàn)。我們別無選擇、沒有退路，只能迎難而上，啃下這塊硬骨頭。為此，必須明確“三個認識”。第一，完成節(jié)能減排目標是國家下達的硬任務(wù)、硬約束，是政府作出的莊嚴承諾。完成不好這項任務(wù)，我們沒辦法向國家、向社會、向群眾交代。在這項工作上，沒有討價還價的余地，沒有推卸回避的可能，必須竭盡全力、確保完成。自治區(qū)要堅決完成國家下達的任務(wù)，各盟市也要堅決完成自治區(qū)下達的任務(wù)，特別是去年沒有完成任務(wù)的盟市，要認真查找原因、彌補差距，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。第二，節(jié)能減排目標的完成，關(guān)系當前和長遠的發(fā)展。國家對節(jié)能減排提出了一系列硬性要求，把節(jié)能減排目標完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準，作為政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對于沒有完成節(jié)能減排目標的，要嚴格執(zhí)行問責制和“一票否決制”，暫停核準和審批該地區(qū)新建高耗能項目，暫停新增污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批。從這個意義上講，節(jié)能減排目標完成與否，不僅是一個經(jīng)濟問題，也是一項政治任務(wù)；不僅關(guān)系當前工作，也關(guān)系長遠發(fā)展，各級務(wù)必提高認識。第三，必須把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要手段，變壓力為動力。長期以來，我們一直強調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性，但總體來說進展不快。一個重要的原因，就是落實中缺乏有力措施和考評體系。節(jié)能減排目標的確立和各項措施的逐步落實，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了良好契機，提供了強有力的抓手。我們要把完成節(jié)能減排目標的被動行為變成調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主動工作，在節(jié)能減排的過程中推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

 
　  盡管面臨很大困難和壓力，但是自治區(qū)做好節(jié)能減排工作的決心不會動搖，目標不會改變。各級務(wù)必要把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的要求部署上來，切實增強責任感和緊迫感，堅定信心，加倍努力，全力以赴做好這項工作。