中廣網(wǎng)赤峰11月13日消息（記者鄭穎 赤峰臺記者靜美琪）內蒙古赤峰市在調整完善農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設置工作中，緊緊抓住“設、管、育、促”四個關鍵環(huán)節(jié)，圍繞促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)牧民增收這一中心任務，切實發(fā)揮調整設置后各類黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，努力形成定位準確、職責清晰、優(yōu)勢互補的基層黨組織作用發(fā)揮體系。

    順應形勢“設”，打牢作用發(fā)揮的基礎。適應形勢任務的發(fā)展變化，赤峰市以經(jīng)濟關系和社會聯(lián)系為紐帶，以各種組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條為依托，積極調整黨組織設置方式。圍繞基層黨組織在各個領域的職能作用，探索建立了黨總支領導下的“3＋X”型黨組織設置模式，即在所有條件成熟的嘎查村設立黨總支，下設合作經(jīng)濟組織黨支部、社會服務組織黨支部、外出流動黨員黨支部等三種類型黨支部，并根據(jù)實際情況，因地制宜地靈活設立其他類型黨組織，使新時期農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織能夠隨著形勢任務的發(fā)展變化不斷創(chuàng)新、豐富和完善，為其充分發(fā)揮作用打牢基礎。

    明確職責“管”，抓住作用發(fā)揮的關鍵。赤峰市以促進調整后的各類基層黨組織充分發(fā)揮作用為出發(fā)點和落腳點，賦予優(yōu)化設置后各類黨組織相應的職責和任務。明確行政村級黨組織的職責是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議，研究決定本地經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，抓好公益性基礎設施建設，為農(nóng)村牧區(qū)各項事業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和積極高效的服務；各類經(jīng)濟組織黨支部的職責是在上級黨組織的領導下，引導各類經(jīng)濟組織沿著正確的方向發(fā)展壯大，對所屬黨員進行直接管理，組織開展有針對性的專業(yè)知識和實用技術培訓；各類社會服務組織黨支部的職責是組織廣大黨員學習先進服務理念，轉變思想觀念，增強服務意識，把服務中心、服務大局、服務經(jīng)濟社會發(fā)展融入到實際工作中；流動黨員黨支部的職責是做好對流動黨員的教育、管理和幫扶等工作，依法維護他們的合法權益，在信息、技術、項目、資金等方面對流動黨員進行扶持，為流動黨員提供服務。通過明確職責，強化管理，使黨組織設置與管理相匹配，促進了作用發(fā)揮。

    分類培養(yǎng)“育”，提供作用發(fā)揮的人才保障。針對全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，結合調整設置后各類基層黨組織的人才需求，切實加強三支人才隊伍培養(yǎng)。一是加強對黨員致富帶頭人、鄉(xiāng)土實用人才和社會服務人才的培養(yǎng)。采取請進來與走出去相結合、課堂培訓與實踐鍛煉相結合、知識更新與技能培訓相結合等方法，進行多形式、多層次、多渠道的培養(yǎng)，使之數(shù)量不斷增加、結構不斷優(yōu)化、作用得到充分發(fā)揮。二是加強對農(nóng)村牧區(qū)黨員的培養(yǎng)。采取多種措施，改善黨員隊伍結構，提高黨員素質，拓寬黨員服務群眾渠道，努力把農(nóng)牧民黨員培養(yǎng)成帶頭致富、帶領群眾致富、帶動誠信文明好鄉(xiāng)風的“三帶”黨員。三是加強對嘎查村級后備干部隊伍的培養(yǎng)。注重從大中專畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手中選拔嘎查村級后備干部，采取教育培訓、結對幫帶、崗位實踐等多種途徑，為嘎查村級后備干部參與嘎查村務管理創(chuàng)造條件、搭建平臺。加強對大學生村官的選聘和管理，引導大學生村官安心在基層、創(chuàng)業(yè)在基層，成為嘎查村干部的重要來源之一。

    營造氛圍“促”，創(chuàng)造作用發(fā)揮的良好環(huán)境。各地區(qū)通過開設專欄、媒體報道、召開經(jīng)驗交流會等，培樹農(nóng)村牧區(qū)各類服務黨組織、經(jīng)濟合作組織黨組織及其他各類黨組織的典型，并加大宣傳推介力度，努力營造促進各類黨組織作用發(fā)揮的輿論環(huán)境；通過有效宣傳營銷與競爭行為的法律法規(guī)、黨組織社會責任的法律法規(guī)、黨組織內部關系的法律法規(guī)等，制約調控各類經(jīng)濟黨組織的經(jīng)濟活動，努力營造各類黨組織作用發(fā)揮的法制環(huán)境；通過溝通協(xié)調、說服教育、示范引導和提供服務等方法，協(xié)調群眾利益、化解矛盾、調解糾紛、融洽黨群干群關系，促進社會和諧，努力營造各類黨組織作用發(fā)揮的社會環(huán)境。