記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳了解到，隨著新一筆草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付，今年以來(lái)內(nèi)蒙古已經(jīng)累計(jì)撥付此項(xiàng)資金４０．１４９億元，占全部資金的９９．２６％。
    　今年６月１６日內(nèi)蒙古正式啟動(dòng)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有１０．２億畝草原列入補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)范圍，涉及全區(qū)１２個(gè)盟市、７３個(gè)旗縣。按照保生態(tài)、保收入、保穩(wěn)定、保供給“四保一完善”的總體要求，今年以來(lái)，內(nèi)蒙古在發(fā)放補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)金時(shí)，實(shí)行村級(jí)公示制度，接受群眾監(jiān)督，并采用“一卡通”直接發(fā)放到戶。
    按照要求，在今年１１月底前，各盟市必須將補(bǔ)獎(jiǎng)資金全部發(fā)放到牧民手中。為確保國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策的順利實(shí)施，內(nèi)蒙古本級(jí)追加３００萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，用于落實(shí)國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，同時(shí)，整合畜牧良種補(bǔ)貼、牧區(qū)人工種草、移民安置等資金，向草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制區(qū)域內(nèi)傾斜，并要求盟市、旗縣要另外安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，確保補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制的順利實(shí)施。同時(shí)，內(nèi)蒙古財(cái)政部門(mén)將會(huì)同農(nóng)牧業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)各盟市實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為分配各盟市獎(jiǎng)勵(lì)資金的一項(xiàng)重要依據(jù)。
    自草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施過(guò)程中，內(nèi)蒙古還不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作，使工作呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)。
    比如，內(nèi)蒙古東西跨度大、草原類(lèi)型多樣，不同草原類(lèi)型的載畜能力差別很大，經(jīng)過(guò)各方面專(zhuān)家共同研究，內(nèi)蒙古提出以“標(biāo)準(zhǔn)畝”作為補(bǔ)貼的基本單位。據(jù)了解，“標(biāo)準(zhǔn)畝”是根據(jù)天然草原的平均載畜能力，測(cè)算出平均飼養(yǎng)１只羊單位所需要的草地面積。內(nèi)蒙古通過(guò)系數(shù)折算將自然畝面積換算為“標(biāo)準(zhǔn)畝”面積，按禁牧補(bǔ)助６元／標(biāo)準(zhǔn)畝、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)１．５元／標(biāo)準(zhǔn)畝確定不同地區(qū)的補(bǔ)獎(jiǎng)?lì)~度。
    此外，從今年起，內(nèi)蒙古將國(guó)家正在實(shí)施的退牧還草工程以及自治區(qū)從２０１０年開(kāi)始實(shí)施的階段性禁牧工程未到期的區(qū)域全部轉(zhuǎn)入補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制區(qū)域，統(tǒng)一按照“標(biāo)準(zhǔn)畝”進(jìn)行補(bǔ)貼。
    在減畜時(shí)間上，內(nèi)蒙古提出變一次性減畜為分年度減畜，按照４∶３∶３的方式分三年減畜，其中對(duì)于草畜平衡區(qū)部分減畜損失大的旗縣可按照每年２０％的方式分五年減畜。在減畜的數(shù)量上，內(nèi)蒙古提出變限制性減畜為控制性減畜，階段性禁牧區(qū)留３０％轉(zhuǎn)為舍飼，出欄７０％；草畜平衡區(qū)超載牲畜留７０％轉(zhuǎn)為舍飼，出欄３０％。
    為了更好地推行補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)制度，內(nèi)蒙古還建立了牧民管護(hù)員制度，即每個(gè)嘎查村根據(jù)草原面積大小，通過(guò)民主選舉的方式產(chǎn)生１到２名牧民管護(hù)員，配合草原監(jiān)理部門(mén)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)的監(jiān)管工作。牧民管護(hù)員由旗縣草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，每人每年補(bǔ)貼４０００元，所需資金由自治區(qū)和盟（市）政府各承擔(dān)５０％。
    另外，內(nèi)蒙古還開(kāi)展了牧民轉(zhuǎn)移安置試點(diǎn)。今年，內(nèi)蒙古初步考慮轉(zhuǎn)移安置５０００人，按照平均每人８萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金主要用于牧民房舍建設(shè)、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等，所需資金由自治區(qū)和盟市政府各承擔(dān)５０％。
    從今年開(kāi)始，中央財(cái)政每年投入內(nèi)蒙古草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制資金４０．４４７５億元，內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)財(cái)政每年投入資金８。７億元，盟市、旗縣配套資金６億多元。（記者：史生榮、任會(huì)斌、池洋漾）