“以前總以工程款沒結算為由拖延工資發(fā)放，現(xiàn)在資金實行提前‘戴帽下達’，直接劃入工資專戶，想拖也拖不了，壓在心頭‘沒錢發(fā)工資’的大石頭終于落地了�！�7月23日，談及工資支付機制帶來的變化，內(nèi)蒙古某房地產(chǎn)項目負責人深有感觸。

這份踏實感，源自2025年7月1日起正式施行的全國首部保障農(nóng)民工工資支付權益的地方性法規(guī)——《內(nèi)蒙古自治區(qū)保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）。施行一年來，全區(qū)治理欠薪工作逐步實現(xiàn)從“事后處置”向“源頭預防”、從“集中攻堅”向“常態(tài)長效”深度轉型，依靠法治力量牢牢守護農(nóng)牧民工的“錢袋子”。

《條例》以法定形式構建起“管行業(yè)必須管欠薪、管資金必須管欠薪、管項目必須管欠薪”的責任體系，明確旗縣級人民政府主要負責人為“第一責任人”。在屬地監(jiān)管方面，各級黨委和政府將治理欠薪作為“一把手”工程親自抓、負總責，建立調度、通報、考核工作機制，嚴把政府投資與國企項目資金審核關，從源頭杜絕因資金缺位引發(fā)欠薪。

呼和浩特市堅決把好資金核驗“一票否決”關，改變過去“先立項、后找錢”的模式，發(fā)改、財政、人社部門聯(lián)合建立政府投資項目資金預算前置核驗機制，確�！皼]錢不立項、錢不到不施工”。在行業(yè)監(jiān)管方面，住建、交通、水利等部門常態(tài)化開展巡查與專項檢查，對用工實名制、人工費預撥等制度落實情況逐一核查，建立問題臺賬、限期整改、跟蹤問效，實現(xiàn)“欠薪不出項目、糾紛不出屬地”。烏蘭察布市創(chuàng)新推出“資金三單獨、撥付三優(yōu)先”原則，在財政撥付工程款時，要求建設單位單獨列支人工費用、單獨設立工資專戶、單獨申請撥付。資金到賬后，單獨核算、預撥，保障農(nóng)牧民工工資優(yōu)先撥付支付。

同時，內(nèi)蒙古全面推行人社部門與行業(yè)主管部門“雙駐點”、實地現(xiàn)場與臺賬資料“雙檢查”的聯(lián)合監(jiān)管模式。駐點人員定人包片包項目，嚴格落實按月核查要求，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患實行全閉環(huán)處置。該模式還與農(nóng)牧民工工資支付監(jiān)控預警平臺深度融合，實現(xiàn)智慧監(jiān)管與現(xiàn)場監(jiān)管無縫銜接，讓隱患化解在萌芽狀態(tài)、問題解決在現(xiàn)場。

“當時心里特別慌，就怕辛苦錢打了水漂，但又不知道該找誰維權。”通遼市庫倫旗建筑工人劉強，曾有過這樣的擔憂。然而，讓他沒想到的是，問題并非在他主動投訴后才被解決，而是在監(jiān)察人員一次日常巡查中就被發(fā)現(xiàn)并推動解決了。

《條例》把強化維權服務保障、加大失信聯(lián)合懲戒力度和提高違法成本作為治理欠薪的關鍵舉措。在投訴舉報渠道上，全區(qū)持續(xù)暢通欠薪維權“綠色通道”，實行24小時“不打烊”受理。通過優(yōu)化欠薪線索信息化處辦系統(tǒng)，實現(xiàn)全口徑線索統(tǒng)一歸集、交辦與督辦。司法行政部門開辟討薪法律援助綠色通道，最大限度縮短維權周期，讓農(nóng)牧民工維權更便捷高效。

包頭市、鄂爾多斯市等地創(chuàng)新服務模式，打造12345熱線“欠薪專席”，構建“人社主導、專席值守、精準調度、閉環(huán)處置”的專屬工作體系，讓欠薪維權告別煩瑣流程、實現(xiàn)高效速辦�！扒沸綄Ｏ�”精選人社部門的業(yè)務骨干常駐值守，身兼政策宣講、矛盾調解、訴求調度三重職責，嚴格落實首問負責制。

在辦理欠薪案件上，各地加大對工程建設領域欠薪行為的查處力度，強化行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接，對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，快速移送、快偵快訴快判，依法嚴厲打擊惡意欠薪行為。

在失信聯(lián)合懲戒上，內(nèi)蒙古構建起多部門協(xié)同體系，對惡意欠薪企業(yè)及法定代表人一律列入失信“黑名單”，在政府采購、招投標、融資貸款等方面依法予以限制，大幅提高欠薪違法成本，以信用約束倒逼企業(yè)誠信用工。

一年來，政府國企項目欠薪問題得到有效遏制，欠薪問題發(fā)生率穩(wěn)步下降，欠薪線索處辦率保持高位，高質量完成“動態(tài)清零”工作任務，堅決守住“三個不發(fā)生”工作底線，農(nóng)牧民工獲得感、幸福感、安全感明顯提升，法治護薪、誠信用工的社會共識進一步增強。（記者 梅剛）