央廣網(wǎng)北京7月29日消息（記者安垚）據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部消息，為進(jìn)一步夯實建筑市場經(jīng)營主體責(zé)任，加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，加快構(gòu)建“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重處”建筑市場監(jiān)管機(jī)制，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管持續(xù)優(yōu)化建筑市場環(huán)境的通知。

通知從五個方面提出具體要求：一是加強(qiáng)建筑市場準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員注冊變更管理，對1年內(nèi)變更注冊單位2次及以上的人員，再次申請注冊時不適用告知承諾制。加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)與人員注冊執(zhí)業(yè)資格監(jiān)管聯(lián)動，企業(yè)申請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的資質(zhì)時，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊人員原則上須在近2年內(nèi)未用于其他企業(yè)申報部批資質(zhì)。開展預(yù)警提醒，在注冊人員提出注銷、變更等申請時，對注銷、變更后注冊人員不再達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行預(yù)警提醒。加強(qiáng)信息公開，在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公開展示注冊人員變更注冊單位次數(shù)和注冊軌跡。

二是優(yōu)化建筑工程評標(biāo)定標(biāo)機(jī)制。加快推進(jìn)實施建筑工程招標(biāo)投標(biāo)評定分離，保障招標(biāo)投標(biāo)主體權(quán)責(zé)一致。規(guī)范評標(biāo)專家行為，評標(biāo)委員會應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，對投標(biāo)文件的技術(shù)方案、投標(biāo)報價等方面提出明確的評標(biāo)意見，向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人。大力推進(jìn)“雙盲”評審，實行評標(biāo)專家“盲抽”和技術(shù)標(biāo)“暗標(biāo)”評審。強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，完善招標(biāo)人定標(biāo)機(jī)制，招標(biāo)人應(yīng)科學(xué)制定定標(biāo)規(guī)則，建立健全內(nèi)部程序、決策約束和風(fēng)險防控機(jī)制，依法依規(guī)確定中標(biāo)人。優(yōu)化工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等工程服務(wù)評標(biāo)方法，突出技術(shù)因素，重點評審項目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊能力、技術(shù)方案等內(nèi)容，提高技術(shù)標(biāo)權(quán)重。堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價導(dǎo)向，根據(jù)工程施工及服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量合理確定價格，營造追求品質(zhì)的市場環(huán)境。推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，禁止在招標(biāo)投標(biāo)活動中變相設(shè)置壁壘、妨礙公平競爭。

三是規(guī)范建筑工程發(fā)包承包活動。規(guī)范工程發(fā)包行為，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包制度，將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，不得將工程肢解發(fā)包。強(qiáng)化工程分包管理，施工總承包單位對全部工程施工活動負(fù)總責(zé)，不得轉(zhuǎn)包、掛靠，不得分包主體結(jié)構(gòu)工程，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，加強(qiáng)對分包單位的管理，嚴(yán)禁“以包代管”。

四是防范化解工程款拖欠風(fēng)險。強(qiáng)化工程款支付行為約束，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位明確工程預(yù)付款、進(jìn)度款和結(jié)算款的支付方式、時間節(jié)點和違約責(zé)任，防范工程款拖欠風(fēng)險。全面推行工程款支付擔(dān)保，鼓勵優(yōu)先采用保證保險或銀行保函，推動實現(xiàn)“見索即付”。嚴(yán)格落實過程結(jié)算制度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范結(jié)算審核流程和期限，按照合同約定足額支付工程進(jìn)度款并對無爭議價款先行支付，完善工程價款爭議解決機(jī)制，提高價款結(jié)算效率。

五是推進(jìn)建筑市場數(shù)智化監(jiān)管。完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺與省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，加快推進(jìn)與工程建設(shè)項目審批管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑工人管理、公共資源交易、投資項目審批等管理平臺互聯(lián)互通，推進(jìn)監(jiān)管信息共享。推進(jìn)“人工智能＋招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管”，積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，建立貫通項目標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后全過程的分析預(yù)警模型，加強(qiáng)數(shù)據(jù)自動分析比對，提高應(yīng)招未招、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)能力。加快監(jiān)管數(shù)智化轉(zhuǎn)型，通過監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，對交易項目、各方主體行為等進(jìn)行深度分析，實施信息化預(yù)警，有效甄別轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、掛證等違法違規(guī)行為，提升建筑市場監(jiān)管效能。

通知強(qiáng)調(diào)，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視建筑市場監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)優(yōu)化建筑市場環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要強(qiáng)化責(zé)任追究，依法嚴(yán)肅查處建筑市場違法違規(guī)行為，涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。