城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體、人民幸福生活的重要空間。國務(wù)院印發(fā)的《城市更新“十五五”規(guī)劃》將“營造高品質(zhì)城市生活空間”作為核心任務(wù)，提出建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，為新時代城市更新與人居環(huán)境提升指明了方向�！昂梅孔印笔歉咂焚|(zhì)城市生活空間的核心單元，高品質(zhì)城市生活空間是“好房子”的延伸與支撐，二者有機(jī)融合、相輔相成，共同繪就現(xiàn)代化人民城市的宜居底色。

把握“好房子”與“好空間”的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系

“好房子”與“好空間”之間并非相互割裂的建設(shè)單元，而是城市人居體系中相輔相成、辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，呈現(xiàn)微觀與宏觀、基礎(chǔ)與延伸、單點(diǎn)與全域的深度耦合關(guān)系，共同構(gòu)筑高品質(zhì)城市人居環(huán)境的核心骨架。

·“好房子”是城市人居品質(zhì)的微觀基礎(chǔ)，是“好空間”建設(shè)的根本前提

住宅是市民生活的最小單元，也是人居體驗(yàn)的核心場景。伴隨城市建設(shè)迭代升級，“好房子”的內(nèi)涵持續(xù)拓展，不再局限于安全穩(wěn)固的建筑質(zhì)量，更涵蓋科學(xué)的戶型布局、綠色環(huán)保的建材應(yīng)用、舒適宜居的室內(nèi)環(huán)境、智慧便捷的居住配置等多元要素，全方位保障市民基本居住權(quán)益。優(yōu)質(zhì)的住宅單體是城市整體人居品質(zhì)的根基，低品質(zhì)、功能滯后的零散建筑，會直接制約城市空間風(fēng)貌與使用效能，即便配套完善的公共空間也難以發(fā)揮應(yīng)有價值。因此，“好房子”作為城市人居的“細(xì)胞工程”，為全域“好空間”營造提供了不可或缺的基礎(chǔ)支撐。

·“好空間”是“好房子”的價值延伸與品質(zhì)升華，是人居品質(zhì)迭代升級的必然趨勢

人居品質(zhì)是室內(nèi)居住與室外體驗(yàn)、私人生活與公共社交、居住場景與城市配套的有機(jī)整體，“好空間”是以全域視野構(gòu)建的人居生態(tài)，涵蓋社區(qū)公共空間、街區(qū)配套空間、城市生態(tài)空間、文體便民空間等多元場景。相較于聚焦硬件品質(zhì)的“好房子”，“好空間”更加注重空間的連通性、功能性、生態(tài)性與人文性。優(yōu)質(zhì)的城市公共空間能夠充分激活住宅居住價值，讓住宅從孤立的居住容器，轉(zhuǎn)變?yōu)槿谌氤鞘屑±怼⒊休d美好生活的場景單元，推動人居品質(zhì)從單一室內(nèi)舒適向全域宜居全面升級。

·“好空間”和“好房子”雙向賦能、協(xié)同共生

二者共同構(gòu)筑新時代城市人居品質(zhì)核心標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了居住功能與城市功能、硬件品質(zhì)與場景體驗(yàn)、個體宜居與公共福祉的深度統(tǒng)一。優(yōu)質(zhì)住宅能夠減少低效空間占用，為城市提質(zhì)減負(fù)；高品質(zhì)公共空間則為住宅賦能增值，大幅提升居住幸福感。無優(yōu)質(zhì)住宅支撐的空間建設(shè)缺乏民生根基，無完善空間配套的住宅毫無生活溫度。新時代人居品質(zhì)提升的核心要義，就是打破建筑與空間的壁壘，推動房城相融、人境共生，打造房優(yōu)境美、配套完善、宜居宜業(yè)的城市人居新格局。

以“好房子”建設(shè) 引領(lǐng)高品質(zhì)城市生活空間營造

立足“好空間”和“好房子”共生邏輯，城市人居品質(zhì)升級需堅持以點(diǎn)帶面、由內(nèi)及外，以高品質(zhì)住宅建設(shè)為抓手，層層延伸拓展空間建設(shè)維度，推動住宅、社區(qū)、城市空間品質(zhì)梯次迭代，全方位打造適配新時代民生需求的高品質(zhì)人居空間。

·以“好房子”品質(zhì)推動全域空間提質(zhì)

要秉持以人為本理念，持續(xù)迭代住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭把控單體居住品質(zhì)。嚴(yán)守建筑安全底線，強(qiáng)化住宅工程全流程監(jiān)管，優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計，推廣裝配式建筑、綠色低碳建材，杜絕粗放建設(shè)與質(zhì)量隱患，打造安全耐久、綠色節(jié)能的品質(zhì)住宅。立足民生需求優(yōu)化戶型布局，兼顧剛需與改善型住房需求，優(yōu)化采光、通風(fēng)、隔音等居住體驗(yàn)，適配人口老齡化、家庭小型化等發(fā)展趨勢，完善適老化、適幼化配套設(shè)計，賦予住宅人文溫度。同步推進(jìn)老舊小區(qū)和危舊住宅更新改造，通過管線翻新、立面整治、戶型優(yōu)化、設(shè)施修繕等舉措，盤活存量住房資源，補(bǔ)齊老舊住宅品質(zhì)短板，實(shí)現(xiàn)新舊住宅品質(zhì)均衡提升，為城市空間整體提質(zhì)夯實(shí)微觀根基。

·以社區(qū)建設(shè)為載體提升城市人居品質(zhì)

依托高品質(zhì)住宅建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化社區(qū)整體空間規(guī)劃，破解傳統(tǒng)建設(shè)重建筑、輕配套的短板。通過科學(xué)布局社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，完善養(yǎng)老服務(wù)、兒童游樂、健身休閑、垃圾分類等基礎(chǔ)配套，健全社區(qū)生活服務(wù)體系；優(yōu)化社區(qū)交通組織，實(shí)現(xiàn)人車分流，打造慢行步道、休閑庭院等公共空間；提升社區(qū)綠化品質(zhì)，構(gòu)建層次豐富的綠化景觀，營造推窗見綠、出門見景的宜居環(huán)境。要大力推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，依托數(shù)字化手段搭建智能安防、便民服務(wù)、精細(xì)化管理平臺，全面提升社區(qū)空間治理效能，實(shí)現(xiàn)住宅品質(zhì)與社區(qū)服務(wù)、生態(tài)、功能品質(zhì)同步升級。

·堅持全域統(tǒng)籌、聯(lián)動提質(zhì)，推動居住品質(zhì)從社區(qū)延伸至城市全域

要以片區(qū)住宅升級為契機(jī)，整合城市各類空間資源，推動社區(qū)、街區(qū)、城市公共空間互聯(lián)互通、一體共建。結(jié)合住宅集群分布特點(diǎn)，科學(xué)布局教育、醫(yī)療、文體、綠地、交通等公共配套，打通居住片區(qū)與城市公共空間的連接通道，完善一刻鐘便民生活圈建設(shè)。聚焦老舊片區(qū)、城中村等薄弱區(qū)域，推行住宅改造與城市更新同步實(shí)施，整治環(huán)境亂象、清理違法違建、優(yōu)化街巷風(fēng)貌、盤活閑置空間，因地制宜打造口袋公園、街角綠地、便民驛站等小微場景，補(bǔ)齊老城區(qū)配套短板。要堅守生態(tài)優(yōu)先理念，依托城市山水、河道、綠地資源，打造生態(tài)廊道、休閑綠道，串聯(lián)各居住片區(qū)，推動建筑、社區(qū)與城市生態(tài)深度融合，實(shí)現(xiàn)從單棟住宅提質(zhì)到城市全域宜居的整體躍升。

凝聚多方合力 筑牢人居品質(zhì)提升保障體系

從“好房子”到“好空間”的人居品質(zhì)升級，涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、改造、運(yùn)維的系統(tǒng)性民生工程，涉及多元主體、多個環(huán)節(jié)，依靠單一力量很難系統(tǒng)推進(jìn)。必須健全工作機(jī)制、壓實(shí)各方責(zé)任、凝聚全域合力，構(gòu)建全流程、全覆蓋的保障體系，確保各項(xiàng)工作落地見效。

·強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，夯實(shí)制度與規(guī)劃保障

政府要切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引領(lǐng)、監(jiān)督管控職責(zé)，筑牢人居建設(shè)制度根基。要優(yōu)化頂層規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展定位與群眾需求，編制人居品質(zhì)提升專項(xiàng)行動規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑，統(tǒng)籌兼顧短期改造與長期提質(zhì)、局部優(yōu)化與全域升級，保障工作有序推進(jìn)；要完善標(biāo)準(zhǔn)體系，迭代更新住宅建設(shè)、空間營造、老舊小區(qū)改造、綠色建筑發(fā)展等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化質(zhì)量管控、配套建設(shè)、生態(tài)人文建設(shè)等規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工作有章可循；要健全聯(lián)動機(jī)制，搭建多部門協(xié)同工作體系，厘清權(quán)責(zé)分工、打通協(xié)作壁壘，常態(tài)化開展建設(shè)質(zhì)量、配套落地、空間管護(hù)督查，嚴(yán)查違規(guī)建設(shè)、粗放施工、配套滯后等問題，嚴(yán)守人居品質(zhì)底線。

·壓實(shí)市場主體責(zé)任，充分激活建設(shè)提質(zhì)活力

房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)運(yùn)維等企業(yè)是人居品質(zhì)建設(shè)的直接實(shí)施主體，其建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量直接決定最終成效。要引導(dǎo)企業(yè)樹立品質(zhì)至上、民生為本的發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)規(guī)范，嚴(yán)把建材質(zhì)量、施工工藝、竣工驗(yàn)收關(guān)口，杜絕降標(biāo)建設(shè)、偷工減料等問題，積極推廣綠色、智慧、低碳建筑技術(shù)，打造現(xiàn)代化高品質(zhì)住宅；要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好社區(qū)設(shè)施管護(hù)、環(huán)境整治、便民服務(wù)等工作，常態(tài)化維護(hù)公共空間品質(zhì)，不斷鞏固建設(shè)成果；要健全市場獎懲機(jī)制，對品質(zhì)優(yōu)良、信譽(yù)良好的企業(yè)給予政策扶持和信用激勵，對違規(guī)失信、品質(zhì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)依法依規(guī)懲戒，規(guī)范市場秩序，激發(fā)行業(yè)提質(zhì)內(nèi)生動力。

·凝聚社會多元力量，構(gòu)建共建共治共享格局

人居品質(zhì)提升是全民受益的民生工程，需要全社會共同參與。要暢通民意表達(dá)渠道，通過社區(qū)議事、民意調(diào)研、線上留言等多種方式，廣泛吸納群眾在住宅改造、空間優(yōu)化、配套完善、環(huán)境整治等方面的意見建議，讓民生需求貫穿建設(shè)全過程，杜絕盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)；要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，多渠道普及人居品質(zhì)提升政策舉措與工作成效，提升群眾知曉度和參與積極性，引導(dǎo)市民自覺愛護(hù)公共空間、維護(hù)人居環(huán)境；要鼓勵行業(yè)協(xié)會、社會組織、志愿者隊(duì)伍主動參與環(huán)境整治、社區(qū)服務(wù)、空間管護(hù)等公益工作，營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與人居品質(zhì)提升的良好氛圍。

·健全長效運(yùn)維機(jī)制，持續(xù)鞏固提質(zhì)成果

人居品質(zhì)提升重在建設(shè)、貴在管護(hù)，要摒棄重建設(shè)、輕運(yùn)維的短期思維，建立常態(tài)化、長效化管理體系。通過建立人居品質(zhì)動態(tài)排查整改機(jī)制，定期排查住宅質(zhì)量、配套設(shè)施、公共空間、生態(tài)環(huán)境等方面的短板問題，實(shí)行臺賬式管理、銷號式整改；通過明確各類公共空間、配套設(shè)施、綠化景觀的管護(hù)主體、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)保障，推行精細(xì)化常態(tài)化管護(hù)模式；通過完善考核評價機(jī)制，將人居品質(zhì)提升工作納入相關(guān)部門績效考核，定期開展成效評估，結(jié)合城市發(fā)展和群眾新需求動態(tài)優(yōu)化建設(shè)舉措，持續(xù)推動人居品質(zhì)迭代升級，長效保障城市人居環(huán)境適配美好生活需要。

作者單位為中共黑龍江省委黨校