日前，《江蘇省深入推進(jìn)城市體檢工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式印發(fā)�！斗桨浮诽岢鰧⒊鞘畜w檢貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)治理全過程，一體化推進(jìn)城市體檢與城市更新，到2028年實(shí)現(xiàn)城市綜合體檢建成區(qū)全覆蓋，城市體檢工作機(jī)制建立健全，一批群眾反映的急難愁盼、影響城市高質(zhì)量發(fā)展的突出問題得到有效治理，老百姓的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，為建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市提供有力支撐。

空間維度縱向貫通 “四位一體”體檢體系全覆蓋

不同于簡(jiǎn)單的“頭痛醫(yī)頭”，江蘇此次構(gòu)建的“四位一體”體檢體系，實(shí)現(xiàn)了空間維度的縱向貫通與治理維度的橫向協(xié)同。

《方案》明確，要有序推進(jìn)規(guī)劃體檢評(píng)估。開展國(guó)土空間規(guī)劃年度體檢，聚焦規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵指標(biāo)和核心任務(wù)，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施成效進(jìn)行評(píng)估，構(gòu)建全域覆蓋、動(dòng)態(tài)更新、常態(tài)監(jiān)測(cè)的規(guī)劃體檢機(jī)制，充分運(yùn)用調(diào)查、測(cè)繪、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，提高體檢精準(zhǔn)度，支持規(guī)劃動(dòng)態(tài)完善、調(diào)整優(yōu)化。注重對(duì)各類專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施成效進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果，加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略性研究。

體檢的“觸角”將延伸至城市的每一個(gè)“細(xì)胞”。將圍繞住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市）四個(gè)維度，開展?jié)M意度問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘察和數(shù)據(jù)采集分析，全面查找城市人居環(huán)境存在的突出問題，做好年度綜合體檢工作。住房體檢要重點(diǎn)排查房屋使用中的結(jié)構(gòu)、消防等安全隱患。小區(qū)（社區(qū)）體檢要精準(zhǔn)識(shí)別養(yǎng)老、托育、助殘、停車、充電等設(shè)施缺口以及小區(qū)環(huán)境、物業(yè)服務(wù)等方面的問題。街區(qū)體檢要充分考慮功能定位，銜接15分鐘生活圈，系統(tǒng)評(píng)估公共服務(wù)設(shè)施配置缺口與街道環(huán)境品質(zhì)。城區(qū)（城市）體檢要綜合評(píng)價(jià)城市生命體征與建設(shè)發(fā)展質(zhì)量，系統(tǒng)診斷城市發(fā)展的短板弱項(xiàng)。

與此同時(shí)，江蘇深化“專項(xiàng)體檢”要求，增加“日常巡檢”。根據(jù)實(shí)際需要，定期確定體檢主題和區(qū)域，市區(qū)統(tǒng)籌、多部門協(xié)同，靈活開展專題體檢、片區(qū)體檢和大事件體檢等各類專項(xiàng)體檢。聚焦既有建筑改造利用、市政基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、完整社區(qū)建設(shè)、歷史文化保護(hù)、城市生命線安全工程、城市綠地優(yōu)化、重點(diǎn)區(qū)域停車、高層建筑消防、無障礙環(huán)境建設(shè)、城市公廁改造提升等方面，開展專題體檢，推動(dòng)解決“一類問題”；針對(duì)交通站點(diǎn)周邊、老城區(qū)（古城）、老街區(qū)老廠區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市戰(zhàn)略門戶等重點(diǎn)區(qū)域，開展片區(qū)體檢，聯(lián)動(dòng)城市更新片區(qū)策劃，推動(dòng)片區(qū)整體活力提升；圍繞城市重大文旅節(jié)慶、體育賽事等活動(dòng)，按需適時(shí)開展大事件體檢，整治提升城市空間環(huán)境品質(zhì)，提高城市運(yùn)行服務(wù)保障水平。同時(shí)，常態(tài)化開展日常巡檢，運(yùn)用城市體檢的理念和方法，做好市容環(huán)境、景觀綠化、道路交通、市政照明、設(shè)施管養(yǎng)維護(hù)等工作，從人的使用體驗(yàn)出發(fā)深入查找問題，實(shí)現(xiàn)問題動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)整改。綜合體檢構(gòu)建“國(guó)家指標(biāo)+省級(jí)指標(biāo)+城市特色指標(biāo)”的體檢指標(biāo)體系，各地可結(jié)合實(shí)際設(shè)置城市特色指標(biāo)。

精準(zhǔn)梳理問題清單 “精細(xì)治理+統(tǒng)籌推進(jìn)”橫向協(xié)同

體檢的目的在于“治病”。如何將檢查出的“病灶”轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的治理效能？江蘇給出了清晰的問題交辦工作路徑。

《方案》提出，暢通和拓寬市民參與渠道，鼓勵(lì)開發(fā)便捷易懂的城市體檢小程序，用好“隨手拍”、12345熱線、常態(tài)化日常網(wǎng)格巡查等多種方式，對(duì)接城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)、城市生命線安全工程、建筑信息模型、城市信息模型等既有信息化平臺(tái)，多渠道收集梳理問題訴求。對(duì)體檢發(fā)現(xiàn)的問題，全面匯總分析、精準(zhǔn)研判，建立問題臺(tái)賬，綜合生成問題清單。

針對(duì)問題清單，按照輕重緩急原則，進(jìn)行分級(jí)分類處置，形成整治建議清單，明確各項(xiàng)整治任務(wù)的責(zé)任單位和整改措施。對(duì)于即整即改類問題，要及時(shí)形成工單，下發(fā)給有關(guān)部門，限期整改、快速見效；需多部門協(xié)同的，要通過專題研究調(diào)度，提出解決方案，交由有關(guān)部門整改落實(shí)。要對(duì)照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，全過程、全方位落實(shí)精細(xì)化建設(shè)管理的主體責(zé)任和工作要求，確保整治質(zhì)量。對(duì)于項(xiàng)目統(tǒng)籌類問題，要通過編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、片區(qū)策劃等，組織相關(guān)部門協(xié)商生成項(xiàng)目建議清單，具備實(shí)施條件的，明確責(zé)任主體，將整改內(nèi)容納入實(shí)施項(xiàng)目并推動(dòng)落實(shí)；條件尚不成熟的，列為儲(chǔ)備項(xiàng)目納入城市更新項(xiàng)目庫(kù)和城市更新行動(dòng)計(jì)劃，待條件成熟時(shí)統(tǒng)籌實(shí)施。根據(jù)項(xiàng)目不同類型，分類采取更新改造、新建、提升質(zhì)效等措施，推動(dòng)整改落地見效。

此外，要建立城市體檢與規(guī)劃編制、實(shí)施、管理的反饋機(jī)制，對(duì)體檢中發(fā)現(xiàn)的涉及空間布局調(diào)整、配套設(shè)施完善、空間利用效率提升等方面的問題，依法調(diào)整完善國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化空間布局和規(guī)劃指標(biāo)，做好銜接協(xié)同，持續(xù)提升規(guī)劃的科學(xué)性。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成閉環(huán) 實(shí)現(xiàn)跟蹤問效長(zhǎng)效管理

城市體檢并非“一查了之”，江蘇著力構(gòu)建全流程閉環(huán)管理機(jī)制，要求跟蹤問效，推動(dòng)長(zhǎng)效管理。

《方案》要求，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，針對(duì)城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題，各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌部門和區(qū)（街道）協(xié)同整改，形成分工科學(xué)的工作體系，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題—反饋問題—整改問題—回訪評(píng)價(jià)—總體提升”的閉環(huán)管理機(jī)制以及“體檢問題—生成項(xiàng)目—更新實(shí)施—評(píng)估提升”的城市更新聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

各地要對(duì)問題整改落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，確保各項(xiàng)治理任務(wù)持續(xù)推進(jìn)、有效落地。即整即改類問題要定期回訪，征求群眾意見，做到件件有著落、事事有回音，實(shí)現(xiàn)即改即見效。項(xiàng)目統(tǒng)籌類問題要及時(shí)跟進(jìn)，督促取得實(shí)效。針對(duì)回訪發(fā)現(xiàn)的共性問題和工作難點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)總結(jié)剖析，探索出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，推動(dòng)從“解決一個(gè)問題”到“解決一類問題”的治理升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城市治理效能和群眾滿意度持續(xù)提升。

構(gòu)建多元共治隊(duì)伍 數(shù)智賦能提升治理質(zhì)效

城市體檢是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要政府主導(dǎo)，更需全民參與�！斗桨浮穼�(duì)廣泛動(dòng)員參與作出系統(tǒng)部署，著力構(gòu)建多元共治、數(shù)智賦能的城市體檢新格局。

《方案》提出，要著力推動(dòng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭參與，引導(dǎo)干部職工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)身邊問題，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，積極聯(lián)動(dòng)12345熱線、志愿服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)反饋終端、“隨手拍”等現(xiàn)有渠道，征集社情民意。要廣泛招募體檢師，構(gòu)建由專業(yè)技術(shù)人員、基層工作隊(duì)伍、社區(qū)網(wǎng)格員、各類社會(huì)主體以及居民代表組成的多元化城市體檢隊(duì)伍，形成專業(yè)支撐、基層落實(shí)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的城市體檢工作合力。

在數(shù)智賦能方面，江蘇各地要利用房屋建筑、城市管理、綜合治理等既有信息化平臺(tái)，完善城市體檢功能模塊，加強(qiáng)體檢數(shù)據(jù)采集端口聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)部門數(shù)據(jù)共享，積極推進(jìn)城市治理領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)。加快完善治理平臺(tái)功能，探索“人工智能+體檢”，安全穩(wěn)妥有序運(yùn)用人工智能技術(shù)輔助開展城市問題識(shí)別、特征分析與趨勢(shì)研判，打造數(shù)智化治理創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。

地方典型案例

南京市結(jié)合中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、全國(guó)文明城市創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)等，創(chuàng)新建立涵蓋304項(xiàng)指標(biāo)的綜合體檢庫(kù)。2026年從中選取41項(xiàng)地方特色指標(biāo)，構(gòu)建綜合體檢指標(biāo)體系。在工作推進(jìn)中，探索“人工智能+城市體檢”模式：前端優(yōu)化升級(jí)數(shù)據(jù)采集小程序，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)查閱、問題點(diǎn)位定位、現(xiàn)場(chǎng)照片上傳一線完成，提升數(shù)據(jù)采集質(zhì)效；后端搭建城市體檢一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)體檢進(jìn)度動(dòng)態(tài)跟蹤、體檢成果可視化展示、體檢數(shù)據(jù)智能查詢分析等功能，提升管理效能。問題清單與整治建議清單被列為項(xiàng)目?jī)?chǔ)備依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)前期論證成熟后，納入年度建設(shè)計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施，形成“發(fā)現(xiàn)問題—整治建議—項(xiàng)目?jī)?chǔ)備—立項(xiàng)審批—建設(shè)計(jì)劃—督促推進(jìn)”的全鏈條閉環(huán)，推動(dòng)體檢成果有效轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)行動(dòng)。

徐州市依托城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)，搭建城市體檢信息平臺(tái)，支持部門與社區(qū)自主填報(bào)，指標(biāo)采集效率提升40%。健全“城市體檢—編制規(guī)劃—項(xiàng)目實(shí)施”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將體檢發(fā)現(xiàn)的問題納入下一年度城市更新和城建重點(diǎn)工程計(jì)劃。依托體檢成果編制年度城市更新計(jì)劃，同步優(yōu)化城市更新項(xiàng)目庫(kù)、制定中長(zhǎng)期城市更新專項(xiàng)規(guī)劃。5年來累計(jì)歸集處置問題3萬(wàn)余個(gè)，改造老舊小區(qū)489個(gè)、惠及居民1.6萬(wàn)戶。依托體檢成果推動(dòng)“彭城七里”品質(zhì)提升，串聯(lián)235處遺存，年接待游客破億人次，“非遺”文創(chuàng)年產(chǎn)值達(dá)10億元。