7月30日，中共中央政治局會議召開，為下半年經(jīng)濟工作定調(diào)。

　　其中，在涉及房地產(chǎn)方面，會議強調(diào)，要切實筑牢安全屏障。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，實施好一攬子化債方案，扎實推進地方中小金融機構(gòu)改革化險、減量提質(zhì)。

　　不同于去年兩次會議“不提房地產(chǎn)”，這次不僅提了，還把“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”放進了“切實筑牢安全屏障”的大框架里。

　　政策框架調(diào)整釋放關(guān)鍵信號

　　去年7月和12月的政治局會議，并沒有直接出現(xiàn)“房地產(chǎn)”三個字。

　　而今年以來的兩次會議均明確談到“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”。4月的表述是，“要有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，扎實推進城市更新”。

　　到了7月，表述精簡為“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”，位置也從“防范化解風(fēng)險”挪到了“切實筑牢安全屏障”的框架下。

　　這一調(diào)整釋放了重要信號。中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜指出，本次將房地產(chǎn)納入“切實筑牢安全屏障”框架，更具主動色彩，將穩(wěn)市場提升到更高的安全維度。

　　換句話說，房地產(chǎn)已不僅是需要“防”的風(fēng)險點，更是必須“守”的安全底線。

　　事實上，這幾年的重要會議上，反復(fù)提及“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”。在廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，此次會議仍強調(diào)要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，主要有以下考慮：一是行業(yè)鏈條長、帶動性強，大幅調(diào)整通過上下游對就業(yè)、經(jīng)濟基本面產(chǎn)生了影響；二是積極財政政策在落地項目時，在基層受到地方財政緊縮的沖擊；三是房價持續(xù)下跌，引發(fā)居民資產(chǎn)負債表衰退，這是導(dǎo)致消費疲弱和預(yù)期較弱的重要原因；四是市場繼續(xù)調(diào)整可能會導(dǎo)致風(fēng)險繼續(xù)蔓延，不僅已出險的房企無法實現(xiàn)資產(chǎn)重組，還會導(dǎo)致現(xiàn)在穩(wěn)健的企業(yè)陷入困境。

　　而從防風(fēng)險的思路來看，也在發(fā)生變化，李宇嘉表示，不再一味救助需求端，而是供需兩端發(fā)力，特別是供給端，一方面通過供給主動收縮平衡供需，另一方面通過“好房子”建設(shè)，推進差異化供給，匹配和牽引需求。此外，還通過六張網(wǎng)為代表的基建和城市更新，補足城市市政和公服短板，修復(fù)房地產(chǎn)的使用價值，以提振服務(wù)業(yè)帶動就業(yè)，修復(fù)需求基礎(chǔ)。

　　鞏固來之不易的回暖勢頭

　　今年上半年，部分城市二手房成交回暖，市場總體呈現(xiàn)出積極態(tài)勢。此時重申“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”，正是為了鞏固和延續(xù)這一來之不易的回暖勢頭。

　　根據(jù)中指研究院，今年以來，房地產(chǎn)市場運行呈現(xiàn)“總量筑底、結(jié)構(gòu)分化”的特征，上半年全國二手房網(wǎng)簽面積同比增長10.2%，二手房在新房和二手房交易總量中的占比首次超過50%，核心城市市場出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。

　　其中，上海二手房價格連續(xù)4個月環(huán)比上漲，深圳6月價格環(huán)比轉(zhuǎn)漲，受低基數(shù)影響，7月以來，重點城市新房、二手房成交規(guī)模同比均小幅增長。

　　此外，近日，上海、北京、廣州等城市優(yōu)質(zhì)地塊競拍熱度較高，多宗地塊競拍輪次超百次，溢價率超20%，對市場情緒也產(chǎn)生了積極影響。

　　“兩重”“兩新”工作提速

　　這次會議對宏觀政策的定調(diào)總結(jié)起來是兩個字：提速。

　　會議指出，宏觀政策要發(fā)力提效，加快財政支出和債券資金使用進度，有力推進“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。

　　“兩重”和“兩新”到底是什么？拆開來看，前者是國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，后者是大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

　　一個主攻供給側(cè)、布局長遠，一個發(fā)力需求端、激活當(dāng)下，一個管“強筋骨”，一個管“活血脈”，兩大政策形成閉環(huán)，長短結(jié)合。

　　宏觀政策發(fā)力，哪些領(lǐng)域?qū)⑹芤�？李宇嘉判斷，預(yù)計下半年特別國債、財政獎補、專項債將全面發(fā)力，老舊小區(qū)、城中村改造、危舊房改造、地下管網(wǎng)等領(lǐng)域的舊改項目將全面落地，一方面將對沖供給端過快下行，另一方面將給新房市場帶來部分新增購買力。比如，上半年廣州新房市場表現(xiàn)活躍，很大程度上與舊改發(fā)力有關(guān)。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，廣州市一手商品房網(wǎng)簽面積同比增長10%，城市更新固定資產(chǎn)投資同比增長33%，智能建造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長15%。

　　因城施策還有空間

　　中央政治局會議為下半年房地產(chǎn)定調(diào)，也給政策釋放打開了想象空間。

　　陳文靜表示，在“切實筑牢安全屏障”要求下，預(yù)計短期政策或進一步發(fā)力穩(wěn)市場，并強化政策落實，因城施策力度有望加大。

　　根據(jù)中指研究院監(jiān)測，今年截至7月29日，全國各地出臺房地產(chǎn)相關(guān)政策已超680條，頻次明顯高于去年同期，其中超半數(shù)是優(yōu)化公積金政策，部分城市取得積極政策效果。

　　這次會議還有一個細節(jié)值得劃重點，在“要有效擴大國內(nèi)需求”中強調(diào)“適應(yīng)不同群體消費需求擴大優(yōu)質(zhì)供給”。具體到房地產(chǎn)領(lǐng)域，穩(wěn)市場不僅要“托”，還要用“好房子”去激活需求。

　　陳文靜預(yù)計，各地因城施策力度或進一步加大，結(jié)合各地房地產(chǎn)市場表現(xiàn)，核心城市限制性政策仍有優(yōu)化空間，更多城市或通過發(fā)放購房補貼（含貸款貼息）、加大公積金支持力度、推動住房“以舊換新”、增加“好房子”供給等工具促進或引導(dǎo)住房需求釋放，同時加大存量盤活力度，通過收回收購存量閑置土地、收儲存量商品房，改善市場供求關(guān)系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。

　　新京報貝殼財經(jīng)記者 段文平