今年上半年中國經(jīng)濟總量接近70萬億元，4.7%的經(jīng)濟增速符合全年經(jīng)濟增長預(yù)期目標。下半年，宏觀政策如何持續(xù)發(fā)力，備受市場關(guān)注。

　　據(jù)新華社，中共中央政治局7月30日召開會議。會議分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。

　　政治局會議對當前經(jīng)濟形勢作出判斷，并提出做好下半年經(jīng)濟工作，要加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，實施好更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充分發(fā)揮各項存量政策效能，及時謀劃出臺務(wù)實管用的增量政策，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，加力擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，切實保障和改善民生，增強發(fā)展動力、激發(fā)社會活力。

　　動能向新、結(jié)構(gòu)向優(yōu)

　　今年是“十五五”開局之年。面對外部環(huán)境變亂交織、國內(nèi)新老問題交織疊加，中國經(jīng)濟頂住壓力，延續(xù)總體平穩(wěn)、向新向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。

　　會議認為，今年以來，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)動能向新、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。同時，要高度重視經(jīng)濟運行中的困難挑戰(zhàn)，堅定信心，迎難而上，用好各種機遇和優(yōu)勢，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

　　國際貨幣基金組織近期下調(diào)今年全球經(jīng)濟預(yù)期增速，同時上調(diào)中國全年經(jīng)濟增長預(yù)期0.2個百分點。在世界經(jīng)濟增長預(yù)期整體下調(diào)背景下，中國是為數(shù)不多增長預(yù)期獲上調(diào)的主要經(jīng)濟體之一。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，二季度，GDP實際同比增長4.3%，比一季度回落0.7個百分點；GDP名義增速升至5.9%，較一季度提高約0.9個百分點。二季度GDP平減指數(shù)同比由負轉(zhuǎn)正，結(jié)束了自2023年二季度以來長達12個季度負增長的階段。但固定資產(chǎn)投資下降、社會消費品零售總額等經(jīng)濟指標出現(xiàn)波動，穩(wěn)增長壓力加大。

　　國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院院長黃漢權(quán)日前在“中國經(jīng)濟圓桌會”訪談節(jié)目中表示，上半年經(jīng)濟社會發(fā)展成績單，為“十五五”良好開局注入了更強的信心，也為實現(xiàn)全年目標奠定了良好基礎(chǔ)。

　　黃漢權(quán)認為，中國經(jīng)濟“進”的動力主要來自科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級帶來新動能快速壯大。由新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式驅(qū)動的高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也通過數(shù)智化綠色化改造實現(xiàn)提質(zhì)升級，以高端制造、數(shù)智經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)為代表的新動能對上半年經(jīng)濟增長的貢獻率超過四成。

　　中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長張斌表示，二季度的經(jīng)濟表現(xiàn)說明，當前復(fù)蘇對外需的依賴程度進一步上升，而投資、融資、消費等反映內(nèi)需和內(nèi)生動能的指標同步走弱。當前政策的重心，應(yīng)是盡快扭轉(zhuǎn)二季度以來財政與信用擴張放緩的態(tài)勢。

　　宏觀政策要發(fā)力提效

　　政治局會議明確，宏觀政策要發(fā)力提效，加快財政支出和債券資金使用進度，有力推進“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。兜牢基層“三�！钡拙�。綜合運用并適時調(diào)整貨幣政策工具，優(yōu)化實施財政金融協(xié)同促內(nèi)需政策。

　　黃漢權(quán)表示，下半年繼續(xù)實施好更加積極有為的宏觀政策，合理調(diào)整政策實施的節(jié)奏和力度，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。在節(jié)奏上，三季度是關(guān)鍵窗口期，要用好用足存量政策。精準有效實施更加積極的財政政策，盡快形成實物工作量。

　　會議強調(diào)，要有效擴大國內(nèi)需求，適應(yīng)不同群體消費需求擴大優(yōu)質(zhì)供給，挖掘服務(wù)消費潛力。扎實推進“六張網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè)。

　　粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒對第一財經(jīng)記者表示，二季度GDP增長4.3%或為年內(nèi)低點，后續(xù)修復(fù)斜率取決于內(nèi)需政策落地、房地產(chǎn)企穩(wěn)程度以及外部環(huán)境變化。當前消費、房地產(chǎn)和民間投資仍然偏弱，穩(wěn)增長政策有必要進一步向擴大有效需求傾斜。存量政策加快形成實效、增量政策適時接續(xù)，將共同支持“十五五”實現(xiàn)平穩(wěn)開局。

　　投資是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵力量。國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司副司長楊特表示，下一步將推動各類政府投資盡快到位，統(tǒng)籌抓好“兩重”建設(shè)。扎實推進“十五五”規(guī)劃綱要提出的109項重大工程，做好項目謀劃儲備和要素保障，協(xié)同推進’六張網(wǎng)’和五個重點領(lǐng)域設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。

　　在持續(xù)激發(fā)民間投資活力方面，楊特介紹，要充分發(fā)揮財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項資金的作用，加快實施貼息政策。進一步完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，用好民間投資專項擔保政策工具，推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）擴容提效。

　　會議還提到，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加強對基礎(chǔ)研究的長期穩(wěn)定支持，深入實施“人工智能+”行動，發(fā)展智能經(jīng)濟新形態(tài)，完善人工智能治理體系。積極推動前沿技術(shù)突破和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

　　當前，面對中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)分化，推進新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟工作的重中之重。中國人民大學中國宏觀論壇（CMF）日前發(fā)布的報告稱，當前以人工智能為代表的新技術(shù)周期，正在通過商品價格、資本市場估值、工業(yè)生產(chǎn)和出口結(jié)構(gòu)等多個渠道影響中國經(jīng)濟運行。與此同時，房地產(chǎn)、汽車等傳統(tǒng)增長部門仍在調(diào)整，內(nèi)需修復(fù)仍需政策托底和改革釋放潛力。在短期宏觀政策層面，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分化需要金融和財政資源再平衡。財政資金守牢民生底線，探索更好發(fā)揮撬動社會投資杠桿作用的新形式，發(fā)揮好引導(dǎo)作用。貨幣政策和財政政策仍需保持適度寬松和更加積極的基調(diào)，落實好市場流動性合理充裕。