今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量接近70萬(wàn)億元，4.7%的經(jīng)濟(jì)增速符合全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。下半年，宏觀政策如何持續(xù)發(fā)力，備受市場(chǎng)關(guān)注。

　　據(jù)新華社，中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

　　政治局會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出判斷，并提出做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)施好更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，充分發(fā)揮各項(xiàng)存量政策效能，及時(shí)謀劃出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的增量政策，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，加力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，切實(shí)保障和改善民生，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)社會(huì)活力。

　　動(dòng)能向新、結(jié)構(gòu)向優(yōu)

　　今年是“十五五”開(kāi)局之年。面對(duì)外部環(huán)境變亂交織、國(guó)內(nèi)新老問(wèn)題交織疊加，中國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住壓力，延續(xù)總體平穩(wěn)、向新向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)動(dòng)能向新、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，要高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，迎難而上，用好各種機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　國(guó)際貨幣基金組織近期下調(diào)今年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)期增速，同時(shí)上調(diào)中國(guó)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期0.2個(gè)百分點(diǎn)。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期整體下調(diào)背景下，中國(guó)是為數(shù)不多增長(zhǎng)預(yù)期獲上調(diào)的主要經(jīng)濟(jì)體之一。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，二季度，GDP實(shí)際同比增長(zhǎng)4.3%，比一季度回落0.7個(gè)百分點(diǎn)；GDP名義增速升至5.9%，較一季度提高約0.9個(gè)百分點(diǎn)。二季度GDP平減指數(shù)同比由負(fù)轉(zhuǎn)正，結(jié)束了自2023年二季度以來(lái)長(zhǎng)達(dá)12個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)的階段。但固定資產(chǎn)投資下降、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)波動(dòng)，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大。

　　國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃漢權(quán)日前在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”訪談節(jié)目中表示，上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)單，為“十五五”良好開(kāi)局注入了更強(qiáng)的信心，也為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　黃漢權(quán)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“進(jìn)”的動(dòng)力主要來(lái)自科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)新動(dòng)能快速壯大。由新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式驅(qū)動(dòng)的高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也通過(guò)數(shù)智化綠色化改造實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級(jí)，以高端制造、數(shù)智經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)為代表的新動(dòng)能對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)四成。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)張斌表示，二季度的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)說(shuō)明，當(dāng)前復(fù)蘇對(duì)外需的依賴程度進(jìn)一步上升，而投資、融資、消費(fèi)等反映內(nèi)需和內(nèi)生動(dòng)能的指標(biāo)同步走弱。當(dāng)前政策的重心，應(yīng)是盡快扭轉(zhuǎn)二季度以來(lái)財(cái)政與信用擴(kuò)張放緩的態(tài)勢(shì)。

　　宏觀政策要發(fā)力提效

　　政治局會(huì)議明確，宏觀政策要發(fā)力提效，加快財(cái)政支出和債券資金使用進(jìn)度，有力推進(jìn)“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。兜牢基層“三�！钡拙�。綜合運(yùn)用并適時(shí)調(diào)整貨幣政策工具，優(yōu)化實(shí)施財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需政策。

　　黃漢權(quán)表示，下半年繼續(xù)實(shí)施好更加積極有為的宏觀政策，合理調(diào)整政策實(shí)施的節(jié)奏和力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。在節(jié)奏上，三季度是關(guān)鍵窗口期，要用好用足存量政策。精準(zhǔn)有效實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，盡快形成實(shí)物工作量。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，適應(yīng)不同群體消費(fèi)需求擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，挖掘服務(wù)消費(fèi)潛力。扎實(shí)推進(jìn)“六張網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè)。

　　粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，二季度GDP增長(zhǎng)4.3%或?yàn)槟陜?nèi)低點(diǎn)，后續(xù)修復(fù)斜率取決于內(nèi)需政策落地、房地產(chǎn)企穩(wěn)程度以及外部環(huán)境變化。當(dāng)前消費(fèi)、房地產(chǎn)和民間投資仍然偏弱，穩(wěn)增長(zhǎng)政策有必要進(jìn)一步向擴(kuò)大有效需求傾斜。存量政策加快形成實(shí)效、增量政策適時(shí)接續(xù)，將共同支持“十五五”實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局。

　　投資是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵力量。國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長(zhǎng)楊特表示，下一步將推動(dòng)各類政府投資盡快到位，統(tǒng)籌抓好“兩重”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“十五五”規(guī)劃綱要提出的109項(xiàng)重大工程，做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和要素保障，協(xié)同推進(jìn)’六張網(wǎng)’和五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。

　　在持續(xù)激發(fā)民間投資活力方面，楊特介紹，要充分發(fā)揮財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需專項(xiàng)資金的作用，加快實(shí)施貼息政策。進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，用好民間投資專項(xiàng)擔(dān)保政策工具，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）擴(kuò)容提效。

　　會(huì)議還提到，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，完善人工智能治理體系。積極推動(dòng)前沿技術(shù)突破和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

　　當(dāng)前，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)分化，推進(jìn)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)宏觀論壇（CMF）日前發(fā)布的報(bào)告稱，當(dāng)前以人工智能為代表的新技術(shù)周期，正在通過(guò)商品價(jià)格、資本市場(chǎng)估值、工業(yè)生產(chǎn)和出口結(jié)構(gòu)等多個(gè)渠道影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。與此同時(shí)，房地產(chǎn)、汽車等傳統(tǒng)增長(zhǎng)部門(mén)仍在調(diào)整，內(nèi)需修復(fù)仍需政策托底和改革釋放潛力。在短期宏觀政策層面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分化需要金融和財(cái)政資源再平衡。財(cái)政資金守牢民生底線，探索更好發(fā)揮撬動(dòng)社會(huì)投資杠桿作用的新形式，發(fā)揮好引導(dǎo)作用。貨幣政策和財(cái)政政策仍需保持適度寬松和更加積極的基調(diào)，落實(shí)好市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕。