原標(biāo)題：飲用水源地建養(yǎng)殖場(chǎng)？ 養(yǎng)殖戶輸官司！

　　□本報(bào)記者 劉春華

　　【案件點(diǎn)擊】

　　敘永縣養(yǎng)殖戶解某在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建的養(yǎng)殖場(chǎng)被關(guān)閉后，雖然獲得了相關(guān)補(bǔ)償，仍將當(dāng)?shù)卣�府告上法庭。最終省法院二審維持原判，駁回解某的訴訟請(qǐng)求。近日，此案被省法院列為去年以來(lái)全省環(huán)境資源審判典型案例。

　　解某投資成立的敘永縣桂花林野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)，位于敘永縣縣城飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，從事野豬繁殖銷售。設(shè)立該養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)，既未取得建設(shè)用地許可證，也沒(méi)得到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的批準(zhǔn)。2013年，敘永縣政府決定關(guān)閉該養(yǎng)殖場(chǎng)，并對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)估。同年9月，解某與敘永縣政府簽訂《關(guān)閉敘永縣桂花林野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)協(xié)議書》，約定解某在同年9月29日前完成關(guān)閉工作，縣政府一次性補(bǔ)償解某485386元。2013年9月30日，敘永縣政府驗(yàn)收關(guān)閉工作，并支付解某補(bǔ)償款485386元。

　　2014年12月，解某向?yàn)o州市中級(jí)人民法院起訴，請(qǐng)求確認(rèn)敘永縣政府對(duì)其養(yǎng)殖場(chǎng)的《關(guān)閉決定》違法并予以撤銷。瀘州中院認(rèn)為，養(yǎng)殖場(chǎng)位于飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，養(yǎng)殖動(dòng)物產(chǎn)生的糞便，即便通常情況下不污染飲用水源，但發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，仍有污染飲用水源的巨大風(fēng)險(xiǎn)；雖然敘永縣政府作出的《關(guān)閉決定》有一定程序瑕疵，但撤銷《關(guān)閉決定》不能確保敘永縣城飲用水源安全，會(huì)對(duì)公共利益造成重大損害，因此駁回了解某的請(qǐng)求。

　　該判決產(chǎn)生法律效力后，解某又向敘永縣政府提出賠償申請(qǐng)，要求賠償因違法關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)給自己造成的經(jīng)濟(jì)損失1621345元，敘永縣政府作出行政不予賠償決定。解某向?yàn)o州中院起訴，要求敘永縣政府賠償其損失費(fèi)1621345元并向其賠禮道歉。

　　對(duì)此，瀘州中院一審認(rèn)為，解某應(yīng)對(duì)敘永縣政府的行政行為給其造成損害的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任，但解某出示的證據(jù)，不能證明其主張的1621345元損害事實(shí)存在；敘永縣政府已對(duì)解某的相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，雙方就補(bǔ)償問(wèn)題已達(dá)成協(xié)議，敘永縣政府已支付補(bǔ)償款485386元，解某的賠償請(qǐng)求缺乏事實(shí)依據(jù)，予以駁回。

　　省法院二審時(shí)認(rèn)為，解某提供的證據(jù)，不能證明其一審主張的1621345元，以及二審主張的1665146元損害事實(shí)存在，其賠償請(qǐng)求缺乏事實(shí)依據(jù)，故維持一審裁判。

　　【法官說(shuō)法】

　　省法院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)王世樑表示，我國(guó)《水污染防治法》第59條規(guī)定：禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。敘永縣政府具有依法開(kāi)展水污染防治的職責(zé)，養(yǎng)殖場(chǎng)位于縣城飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，依法應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉。

　　敘永縣政府作出的《關(guān)閉決定》雖有一定程序瑕疵，但涉及重大公共利益，不宜撤銷。解某按照協(xié)議一次性領(lǐng)取補(bǔ)償款485386元后，違反誠(chéng)信原則，在無(wú)證據(jù)證明其主張的損害事實(shí)存在的情況下，要求敘永縣政府賠償160余萬(wàn)元，其賠償請(qǐng)求缺乏事實(shí)依據(jù)，也被人民法院依法駁回。在解某案中，法院通過(guò)司法審查，支持政府針對(duì)水污染企業(yè)作出的合法處理決定，駁回污染環(huán)境者的不合法賠償要求，維護(hù)了群眾環(huán)境權(quán)益和行政執(zhí)法權(quán)威，警示、教育了環(huán)境污染者。