產業(yè)之于城市，如筋骨之于人體，人無骨則軟，城無骨則空。一些城市的所謂“空心化”，本質上是產業(yè)發(fā)展出了問題。產業(yè)發(fā)展力，是城市重要競爭力，唯有把握產業(yè)發(fā)展大勢，契合產業(yè)升級律動，城市能力才能實現(xiàn)大提升。

　　根據(jù)《2020中國城市產業(yè)發(fā)展力評價報告》，產業(yè)發(fā)展力前五十城市2019年GDP合計51.8萬億，占全國GDP總量的一半以上，構成中國城市產業(yè)發(fā)展力的最強陣營。該榜單上，成都排名第6，高于城市GDP排名。

　　十年間GDP增長277%，經濟總量升至第7，是成都產業(yè)發(fā)展力的體現(xiàn)。全國十大城市中經濟增長最快，成都呈現(xiàn)了現(xiàn)象級的增長，破譯成都之“快”，離不開對產業(yè)的解碼。成都構建“5+5+1”現(xiàn)代產業(yè)體系，是經濟高質量發(fā)展的核心支撐。高質量發(fā)展的背后，是成都“‘產’釋新意”的邏輯鏈。

　　定向，擁抱新經濟釋放新動能。

　　中國經濟進入換檔期，擁有一個具有強大競爭力和活力的現(xiàn)代產業(yè)體系，是每一座城市孜孜不倦的追求。產業(yè)定向，取決于城市既有基礎，更離不開把握趨勢的眼光和能力。

　　產業(yè)發(fā)展，隨“風”起航。產業(yè)的風向，來自于第四次產業(yè)革命的新興領域，來自于核心科技的“卡脖子”領域，來自于不斷增長的內需消費領域。當“發(fā)展新經濟培育新動能”成為一城共識，成都成為全國首個系統(tǒng)提出發(fā)展新經濟的城市，水到渠成。成都錨定先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和新經濟的“風向”，大力發(fā)展“5+5+1”現(xiàn)代產業(yè)體系。

　　產業(yè)是規(guī)劃出來的，更是攻堅出來的。

　　圍繞世界級、萬億級，成都展現(xiàn)出“直掛云帆濟滄�！钡男坌�。2018年，成都出臺《成都市高質量現(xiàn)代化產業(yè)體系建設改革攻堅計劃》（以下簡稱《攻堅計劃》）�！豆�堅計劃》是行動指南，它瞄準建設世界級現(xiàn)代化產業(yè)集群目標，著力于梯隊培養(yǎng)，形成一批萬億級、五千億級、千億級產業(yè)，全面塑造城市發(fā)展新優(yōu)勢。

　　圍繞新經濟、新場景，成都展現(xiàn)出“咬定青山不放松”的堅定。每年發(fā)布新經濟“雙百工程”名單，堅持培育培養(yǎng)一大批新經濟領域的領軍企業(yè)和領軍人才。2020年縱有疫情影響，成都依然定期舉行新經濟“雙千發(fā)布”，每次發(fā)布100個新場景、新產品，為新場景、新產品搭建起機遇之橋。2021成都新經濟共享大會發(fā)布上，四川省委常委、成都市委書記范銳平提出要以新技術應用優(yōu)化供給結構，以新場景生成激發(fā)需求潛力，推動產業(yè)分工重構、動能更新再造。新技術、新場景，成為后疫情時代實現(xiàn)更高水平供需動態(tài)平衡的重要支撐。

　　圍繞高附加值服務業(yè)，成都展現(xiàn)出“不畏浮云遮望眼”的卓識。成都從產業(yè)邏輯回歸人本邏輯，從生產導向轉向生活導向，聚力發(fā)展生活性、生產性服務業(yè)，向國內外先進的“兩個70%”目標看齊，即服務業(yè)產值占GDP的70%，制造服務業(yè)占整個服務業(yè)比重的70%。2018年1月、2020年11月，成都先后舉行生活性服務業(yè)、生產性服務業(yè)發(fā)展大會，為經濟發(fā)展打造新引擎，為民生消費提供新選擇。

　　拓新，以產業(yè)生態(tài)圏構建創(chuàng)新生態(tài)鏈。

　　對于產業(yè)和項目，城市間的發(fā)展競賽一直很激烈。是選擇見效直接的短平快，還是苦修內功謀長遠？是給錢給資源，給政策給機遇，還是以優(yōu)化產業(yè)生態(tài)和營商環(huán)境增強吸引力？不同的抉擇，基于不同的認知。

　　城市發(fā)展產業(yè)，需要更新視野和換位思考。大企業(yè)和大城市的“一拍即合”，當是最理想的狀態(tài)。以城市而言，要著力形成產業(yè)比較優(yōu)勢，提升區(qū)域整體競爭力。從產業(yè)者的視角，在全國甚至全球范圍布局項目時，更看重其產業(yè)生態(tài)。

　　中央財經委員會第五次會議明確提出，要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。

　　主體功能區(qū)怎樣建？比較優(yōu)勢如何造？成都以產業(yè)功能區(qū)建設開全國城市先河，以產業(yè)生態(tài)圏構建創(chuàng)新生態(tài)鏈，涉入理論創(chuàng)新和發(fā)展實踐的“無人區(qū)”。

　　2017年成都召開“國家中心城市產業(yè)發(fā)展大會”，作出建設產業(yè)功能區(qū)、構建產業(yè)生態(tài)圈的系統(tǒng)謀劃。三年來，成都圍繞“5+5+1”現(xiàn)代產業(yè)體系，統(tǒng)籌布局建設了66個產業(yè)功能區(qū)，作為支撐高質量發(fā)展的空間載體。依托66個產業(yè)功能區(qū)，優(yōu)化形成了電子信息、汽車產業(yè)、醫(yī)藥健康、智能制造等14個產業(yè)生態(tài)圈。

　　產業(yè)功能區(qū)是3.0版的園區(qū)經濟，它追求產城一體，職住平衡，既是聚集生產要素的產業(yè)社區(qū)，也是高品質的城市生活社區(qū)。通過優(yōu)化城市空間布局，重塑產業(yè)經濟地理，轉變城市發(fā)展方式，盡量減少人的生產生活、企業(yè)生產運行對城市公共空間的無效占用和浪費，促進產業(yè)鏈企業(yè)在本地配套、就業(yè)人群在本地消費。從1.0版到3.0版，折射出新發(fā)展理念下，“產城人”到“人城產”規(guī)律認知的深化。

　　目前，成都產業(yè)功能區(qū)聚集了全市主體產能，以及全市82.6%的人才。產業(yè)功能區(qū)作為3.0版的園區(qū)經濟，最大優(yōu)勢作用開始顯現(xiàn)。

　　比如，破解區(qū)域發(fā)展同質化。產業(yè)功能區(qū)摒棄了粗放發(fā)展、無序競爭，立足合理分工、精準定位，形成產業(yè)比較優(yōu)勢。再如，克服“大城市病”，通過優(yōu)化空間布局和重塑經濟地理，有效解決產城分離、同質競爭、產業(yè)協(xié)作不經濟、基礎設施不專業(yè)等現(xiàn)實問題。以市民通勤為例，雖然城市在“長”大，但2018到2020年三年間，成都人的單邊通勤時間從平均46分鐘下降到33分鐘。

　　產業(yè)生態(tài)的積淀和優(yōu)化，還顯著增強了城市抗風險能力。2020年疫情之下，產業(yè)生態(tài)圈的產業(yè)鏈供應鏈，助力各類企業(yè)早日復工復產；“五允許一堅持”新政“柔”管理，恢復城市煙火氣；三個月的項目招引攻堅行動，積蓄未來發(fā)展“硬”實力。剛柔相濟之間，城市韌性盡顯，成都成為經濟社會秩序恢復最快的城市之一。

　　抓手，以項目為中心組織經濟工作。

　　2020年10月9日，成都市召開項目招引攻堅行動總結交流會。從去年6月底開始，成都在全市范圍內集中開展項目招引攻堅行動，短短3個多月的時間，重大項目簽約注冊達497個，投資額達8671億元，同比增長57.7%。阿里巴巴數(shù)字生態(tài)基地、上海璞泰來新能源電池材料制造等28個百億級重大項目和一批重大支撐性、戰(zhàn)略性項目赫然在列。以項目方式推進招商引資，成為擴大有效投資的關鍵抓手，為成都的高質量發(fā)展提供了強力支撐。

　　以項目為中心組織經濟工作，是五年來發(fā)展經濟和產業(yè)的成都方法論。無論是工業(yè)項目、兩大新區(qū)建設，還是公園城市、鄉(xiāng)村振興、“三城三都”等領域，成都始終圍繞項目、依托項目展開。正如范銳平所強調，要把藍圖規(guī)劃變成人民群眾能感受的發(fā)展成果，必須以項目為支撐�！皼]有項目，一切都是‘空中樓閣’”。

　　以項目為中心組織經濟工作，優(yōu)化形成了一套制度化方法。成都鼓勵各地強化項目思維和專業(yè)思維，堅持培養(yǎng)專業(yè)招商團隊，堅持“叩門招商”，堅持組織工業(yè)“競進拉練”，堅持定期開工促建重大項目。

　　以項目為中心組織經濟工作，持續(xù)結出鮮艷的碩果�！笆�三五”期間，紫光IC國際城、京東方二期、中電子8.6代線、東風神龍、英特爾駿馬等一大批重大項目簽約、開工或竣工投產。重大戰(zhàn)略性、支撐性項目，支撐起成都在主導產業(yè)體系上的競爭優(yōu)勢。

　　新經濟釋放新動能，產業(yè)生態(tài)圈構建創(chuàng)新生態(tài)鏈，以項目為中心的高質量產業(yè)，帶給社會高質量就業(yè)，滿足人的物質和精神需求，而一個創(chuàng)新驅動、集約高效的現(xiàn)代化開放型產業(yè)體系，成為城市“強筋健骨”的最大底氣。

　　在“人城產”營城理念下，人是邏輯起點和落腳基點，城是美好生活場景的載體，產業(yè)則是美好生活的基石。當城市發(fā)展更加注重生活價值和人本導向，城市讓生活更美好，產業(yè)讓幸福更堅實，便會成為市民最真切的感受。