天府總部商務(wù)區(qū)，這里聚集了四川區(qū)域協(xié)同總部基地、天府國際會議中心、中國西部國際博覽城、天府中央法務(wù)區(qū)等多個高能級開放平臺。
形成開放新格局
天府新區(qū)立足建設(shè)“國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接”，深度融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，依托自由貿(mào)易區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、中央法務(wù)區(qū)等高能級開放平臺，營造市場化、法治化、便利化制度環(huán)境，探索建立國際化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，推動形成全方位、寬領(lǐng)域、高水平的立體全面開放新格局，增強(qiáng)全球高端資源要素的核心配置力，推動新區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)體系更加健全，國家戰(zhàn)略大后方的重要地位進(jìn)一步提升。
作為全國首個中央法務(wù)區(qū)，天府中央法務(wù)區(qū)即將在天府新區(qū)揭開面紗。這里不僅將入駐互聯(lián)網(wǎng)法庭、金融法庭、商事法庭等專門法庭，還將面向全球招引法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)和知名法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。
這是天府新區(qū)強(qiáng)化環(huán)境營造，加快構(gòu)建立體開放格局的重要一環(huán)。2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議指出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
天府新區(qū)誕生于新時代，成長于新時代。進(jìn)入新發(fā)展階段，天府新區(qū)需要以更高視野規(guī)劃設(shè)計、以更高標(biāo)準(zhǔn)集聚資源、以更高站位服務(wù)大局、以更高成績輻射引領(lǐng)。
天府新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“打造內(nèi)陸開放門戶”，是天府新區(qū)繼建設(shè)公園城市后，又一必須奮斗作答的時代課題，也是新區(qū)立足新時代把握新機(jī)遇的關(guān)鍵所在，必須系統(tǒng)謀劃推進(jìn)開放合作的戰(zhàn)略布局，在更大范圍、更深層次形成要素承載力和輻射帶動力，加速構(gòu)筑融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略支點。
□郭平
“江天”攜手
多維度多層面交流合作
1月3日，元旦小長假還未結(jié)束，重慶兩江新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)局副局長杜欣宇已坐上成都前往重慶的高鐵。
3個多月前，杜欣宇還是另一個身份——四川天府新區(qū)總部商務(wù)區(qū)黨工委委員、功能區(qū)建設(shè)處處長。為加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，川渝互派年輕干部掛職。2020年9月，川渝首批101名互派干部陸續(xù)到崗，杜欣宇是其中之一。
互派干部掛職交流，也是兩個國家級新區(qū)互促互進(jìn)、合力唱好“雙城記”的措施之一。
在成渝“雙城記”中，天府新區(qū)和兩江新區(qū)以加快打造內(nèi)陸開放門戶為重點，開展多維度多層面的交流合作，雙方將此形象地稱為“江天一色”。
2020年2月28日，天府新區(qū)黨工委就和重慶兩江新區(qū)黨工委召開共同打造內(nèi)陸開放門戶第一次黨政聯(lián)席會議。不到兩個月后的4月23日，雙方召開第二次聯(lián)席會議，確定《重慶兩江新區(qū)四川天府新區(qū)共同打造內(nèi)陸開放門戶2020年十項重點任務(wù)》。
在兩次會議之間，兩江新區(qū)、天府新區(qū)分別成立了打造內(nèi)陸開放門戶助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)辦公室。目前，該辦公室已實現(xiàn)月度視頻會議、情況月報等常態(tài)化工作對接模式，推動部門和街道密集互訪40余次。
一年間，兩個新區(qū)多次專題研究聯(lián)合對上爭取事項，并草擬《天府新區(qū)兩江新區(qū)聯(lián)合對上爭取清單》，共計對上爭取事項22條，形成深層級對接、高水平聯(lián)動、多主體參與的協(xié)同發(fā)展新格局，為兩地持續(xù)深化合作提供了強(qiáng)勁動能。
從上到下，從部門到街道，兩個新區(qū)合作步伐越來越快，合作路徑越來越廣。截至目前，兩個新區(qū)部門及街道之間簽訂合作協(xié)議15個，涉及金融、教育、港口、會展等領(lǐng)域。共同舉辦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)服務(wù)峰會、首屆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展論壇等高端論壇活動；2020年10月24日，兩江新區(qū)赴天府新區(qū)參加第二屆公園城市論壇，共謀公園城市未來發(fā)展。
天府新區(qū)行政審批局還設(shè)立“兩江新區(qū)企業(yè)專窗”，并發(fā)出首張兩江新區(qū)執(zhí)照，進(jìn)一步推動兩地政務(wù)一體化發(fā)展平臺。
主動謀劃
向“擴(kuò)大輻射效應(yīng)”躍升
天府大道一路南下，來到波光旖旎的秦皇湖，這一區(qū)域是天府新區(qū)的天府總部商務(wù)區(qū)，四川區(qū)域協(xié)同總部基地正在這里加快建設(shè)。
這是天府新區(qū)深刻領(lǐng)會省委省政府“加快打造面向全球配置高端資源世界級總部基地”重大要求的主動謀劃。
據(jù)介紹，四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地是落實省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支點，是對外合作的平臺和形象展示的窗口，是企業(yè)加速聚集、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的有效載體，是成德眉資同城化和成都“南拓”區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
在具體的實踐中，天府新區(qū)創(chuàng)新探索“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“產(chǎn)品+市場”合作機(jī)制，先后3次聯(lián)合省內(nèi)市（州）和重慶兩江新區(qū)在總部商務(wù)區(qū)舉辦招商活動，共享招商平臺和招商資源。
截至目前，天府新區(qū)與廣元、內(nèi)江、瀘州、自貢、南充、雅安、廣安等9市簽署共建總部基地合作協(xié)議，推動新區(qū)發(fā)展由“做強(qiáng)極化效應(yīng)”向“擴(kuò)大輻射效應(yīng)”躍升。
在推進(jìn)成眉同城化融合發(fā)展的過程中，先后2次召開四川天府新區(qū)成眉片區(qū)一體化發(fā)展聯(lián)席會議，發(fā)布《四川天府新區(qū)成都直管區(qū)——四川天府新區(qū)眉山片區(qū)交界地帶融合發(fā)展實施方案》。
天府新區(qū)還參與成都都市圈建設(shè)系列規(guī)劃編制，加快《成眉高新技術(shù)帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》編制，推動組建成眉創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶聯(lián)盟，收集報送成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶共215個項目，涉及總投資9319億元。全力保障省同城辦組建入駐。
同時，天府新區(qū)還推動成都高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，成都在“南拓”過程中發(fā)揮極核引擎作用，建立“南拓”區(qū)域常態(tài)化專項推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、基礎(chǔ)聯(lián)通、落實督促等機(jī)制，共同助力成都高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
多維構(gòu)建
打造開放平臺和開放產(chǎn)業(yè)體系
為站上內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放高地，賦能內(nèi)陸開放門戶的打造，天府新區(qū)還構(gòu)建了更多開放平臺。
在秦皇湖邊，沉靜大氣、極具國風(fēng)之美的天府國際會議中心和銀色科幻感十足的中國西部國際博覽城相互輝映。如今，具備國家主場外交承載力的天府國際會議中心即將竣工運營，它將與中國西部國際博覽城共同組成我國中西部最大的會議會展綜合體。以此為基礎(chǔ)，天府新區(qū)立足夯實會展“第四城”功能支撐，進(jìn)一步放大國際會展博覽的窗口效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。
2020年的“雙十一”購物節(jié)，是天府新區(qū)保稅物流中心正式投運后，迎來的首次大考，項目日交易單量從500單增至1500單，漲幅300%。天府新區(qū)保稅物流中心項目作為成都市距離主城區(qū)最近的保稅物流中心項目，未來將打造成集中展現(xiàn)對外開放成果縮影和跨境商貿(mào)產(chǎn)業(yè)示范基地，推動新區(qū)對外開放能級提升。
打造內(nèi)陸開放門戶，離不開高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。
天府新區(qū)以中意、中德等國別合作園區(qū)和西部國際博覽城、國際會議中心等對外平臺為引擎，用活國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈，在更高層次參與國際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，全方位提高經(jīng)濟(jì)外向度。
同時，天府新區(qū)全力優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦市場主體全生命周期服務(wù)，打造政務(wù)服務(wù)“一朵云”，繪制數(shù)字天府“概念圖”，貫通智慧理政“新鏈條”，全域?qū)崿F(xiàn)從“多頭跑”“多審批”到“一窗辦”“一件事”的制度變革和流程再造，涉稅業(yè)務(wù)、登記財產(chǎn)等營商指標(biāo)成都全市領(lǐng)先。
法治環(huán)境是營商環(huán)境重要組成。天府中央法務(wù)區(qū)也即將在天府總部商務(wù)區(qū)掛牌。天府中央法務(wù)區(qū)旨在打造立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界的一流法律服務(wù)高地。
成績表
三年來，四川天府新區(qū)聚焦建設(shè)“內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地”，著力匯聚全球資源
●累計引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)120余家
●完成進(jìn)出口總額4500億元
●實際利用外資83億美元
●規(guī)劃建設(shè)中德、中日、中意、中法、中新等國別合作園區(qū)7個
●設(shè)立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地23個
●天府國際基金小鎮(zhèn)資金管理規(guī)模突破5500億元
●完成自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新改革任務(wù)113項4項改革經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣
時間表
謀定而動
目標(biāo)清晰
在2021年
加強(qiáng)與兩江新區(qū)深度聯(lián)動，召開天府新區(qū)與兩江新區(qū)打造內(nèi)陸開放門戶第三次聯(lián)席會議，制定《打造內(nèi)陸開放門戶建設(shè)實施方案》、《共同打造內(nèi)陸開放門戶2021年重點任務(wù)分工方案》；深化與雄安新區(qū)、浦東新區(qū)、貴安新區(qū)、南沙新區(qū)、西咸新區(qū)、前海新區(qū)等地的戰(zhàn)略合作；加強(qiáng)與東部新區(qū)“十四五”規(guī)劃銜接。
到2022年
以要素聚集為重點，加快形成內(nèi)陸開放門戶基礎(chǔ)功能。面向國際國內(nèi)開放的網(wǎng)絡(luò)布局進(jìn)一步深化，聯(lián)接兩大國際機(jī)場的“半小時交通圈”全面建成，國際化營商環(huán)境水平進(jìn)入全國第一方陣，國家戰(zhàn)略大后方的重要地位初步顯現(xiàn)。
到2025年
以功能集成為重點，基本建成內(nèi)陸開放門戶。支撐雙向開放的平臺功能進(jìn)一步增強(qiáng)，成達(dá)萬高鐵天府樞紐站成為陸海新通道的重要支撐，“陸水空鐵”多式聯(lián)運通道體系基本建成，天府新區(qū)內(nèi)陸開放門戶功能全面提升。
到2035年
以能級躍升為重點，成為西部全面立體開放核心樞紐。國際競爭力和區(qū)域帶動力基本達(dá)到世界城市水平，開放發(fā)展“能級”全面躍升。
