作為經(jīng)濟、科教和軍工大省，四川是全國首批8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域之一，在推動軍民融合深度發(fā)展進程中具有重要戰(zhàn)略地位。作為四川全創(chuàng)改革試驗的首位城市，成都在軍民融合方面有著雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎和人才優(yōu)勢。隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展被確定為國家戰(zhàn)略，軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，成都確定構建以成都天府新區(qū)軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為核心的軍民融合“1+N”園區(qū)體系，力爭到2025年培育千億級集群，打造國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

　　去年以來，成都科學城秉持“創(chuàng)新為魂、科技立城”理念，著力“發(fā)展新科學、創(chuàng)造新技術、培育新產(chǎn)業(yè)、建設新城市”四大核心任務，圍繞省委全面創(chuàng)新改革驅動轉型發(fā)展和市委加快建設具有國際影響力區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的要求，從規(guī)劃布局、招大引強、項目促建等各個方面，促進“軍轉民”“民參軍”，加快創(chuàng)新驅動發(fā)展和軍民融合深度發(fā)展，在軍民協(xié)同創(chuàng)新這一兩大國家戰(zhàn)略的交會點上取得顯著的進步，推進新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

　　大力加快轉型發(fā)展

　　推動全面創(chuàng)新改革取得新突破

　　一座座新樓拔地而起，眾多科創(chuàng)企業(yè)紛至沓來，多個項目建設如火如荼……來到天府新區(qū)興隆湖片區(qū)，棟棟高樓、條條大道有序地散落在湖畔，這里是市委、市政府致力打造的“西部創(chuàng)新第一城”——成都科學城，它是我市深入實施城建攻堅行動的主戰(zhàn)場，將充分利用成都豐富的科研、人才資源以及輻射中西部的廣大市場資源，成為成都乃至全省轉型發(fā)展的新引擎。

　　4月14日，煙波浩渺的興隆湖畔春意盎然。在位于湖畔的成都科學城菁蓉中心A區(qū)的清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院2樓辦公室，清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院常務副院長高文勝一面感受旖旎的湖面景致，一面對記者感慨：“天府新區(qū)是國家級新區(qū)、國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，我們很幸運能在成都科學城落地生根，這里不僅軟硬環(huán)境一流，政府的細心服務，也令我們在這里創(chuàng)業(yè)充滿信心�！痹谡劶拔挥诔啥伎茖W城新辦公區(qū)優(yōu)越的辦公環(huán)境時，高文勝表示，具有人才匯聚、學科發(fā)展、成果轉化三大功能的清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院自去年3月18日全面運營以來，在人才集聚、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面已取得了良好開局�！把芯吭簭淖钤绲�3個人發(fā)展到了140多人，特別是去年10月搬進成都科學城的新辦公區(qū)后，我們的隊伍正在日益擴充，逐步走上正軌。”

　　今年3月18日，秀美興隆湖畔的成都科學城迎來了清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院“智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車技術研究中心”揭牌�！把芯恐行氖乔迦A四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院第11個落地團隊，我們對研究中心在新區(qū)的發(fā)展充滿了無限期待。研究中心也必將成為推動天府新區(qū)、成都市、四川省乃至整個西南地區(qū)汽車工業(yè)體系快速發(fā)展的重要創(chuàng)新力量�！备呶膭俑嬖V記者，作為清華大學在西部第一個，也是唯一的二級官方機構，清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院致力于充分發(fā)揮清華大學在電氣、材料、熱能、核能、水利、信息、環(huán)境、建筑等多學科交叉的綜合優(yōu)勢，充分吸納國內(nèi)外能源相關領域的優(yōu)秀人才，大力推動學科交叉融合，開展能源互聯(lián)網(wǎng)核心技術研究及成果轉化，建設能源互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)的科技轉化中心、產(chǎn)業(yè)孵化基地和人才匯聚平臺。

　　清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院在新區(qū)落戶扎根、茁壯成長，只是新區(qū)推動校院地協(xié)同創(chuàng)新工作的一大見證。今年，新區(qū)將進一步完善校院地協(xié)同創(chuàng)新工作方案，制定人才引育、成果轉化等方面的支持政策，建立校院地協(xié)同創(chuàng)新的工作聯(lián)動機制。一方面促進清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、中國-新西蘭獼猴桃聯(lián)合實驗室等項目加快入駐和實質運營，推動清華紫光IC國際城、電子科大天府數(shù)智谷等一批項目加快建設，還將力爭新引進一批校院地合作項目。

　　作為推進全面創(chuàng)新改革試驗的關鍵一年。今年，新區(qū)將“聚焦聚力全面創(chuàng)新改革‘一號工程’”，加快動力轉換推動轉型發(fā)展，系統(tǒng)推進全創(chuàng)改革試驗各項工作，推動全面創(chuàng)新改革取得新突破，發(fā)揮核心區(qū)域應有的示范引領作用。

　　完善3平方公里規(guī)劃

　　形成軍民融合研發(fā)企業(yè)承載能力

　　今年4月7日，位于新區(qū)美麗興隆湖畔的成都科學城迎來一樁喜事——北航西部國際創(chuàng)新港項目開工儀式在這里舉行，這標志著成都與北航的合作邁進了一個新的發(fā)展階段�！氨焙轿鞑繃�際創(chuàng)新港的落地建設，將進一步推動新區(qū)與北航科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際交流的‘四位一體’發(fā)展模式。”天府新區(qū)成都黨工委相關負責人在開工儀式上表示，北航西部國際創(chuàng)新港開工建設后，新區(qū)先期將引進以北航黨委書記張軍院士領軍的多個院士團隊，圍繞空天數(shù)據(jù)、航空特種功能材料、微納電子等多個重點領域，在科技創(chuàng)新、成果轉化、人才引進和培養(yǎng)等方面開展深入的合作。

　　北航西部國際創(chuàng)新港項目將重點打造北航創(chuàng)新研究院、北航創(chuàng)新科技園、北航研究生院、北航天府國際交流中心。目前，該項目已成功引入了包括中國工程院院士徐惠彬、王華明以及中國科學院院士房建成、江雷等院士團隊，他們每人將負責一個領域的項目實施，實現(xiàn)相關先進科研成果在成都科學城的產(chǎn)業(yè)化應用。具體為張軍院士帶領的綜合交通大數(shù)據(jù)團隊，房建成院士帶領的量子傳感團隊，徐惠彬院士帶領的特種功能材料技術研發(fā)團隊，王華明院士帶領的大型金屬構件增材制造技術團隊，江雷院士帶領的仿生智能界面材料技術研發(fā)團隊。

　　北航西部國際創(chuàng)新港項目在成都科學城的簽約落戶并非鳳毛麟角，一批批軍民融合項目正在新區(qū)各處開花。去年9月，軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃出爐，成都確定將構建以航空產(chǎn)業(yè)為核心的軍民融合“1＋N”產(chǎn)業(yè)體系，以及以成都天府新區(qū)軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為核心的軍民融合“1＋N”園區(qū)體系。按照規(guī)劃，成都將力爭到“十三五”末，建成“成都軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”，打造國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

　　作為軍民融合“1＋N”空間布局核心區(qū)域，新區(qū)在成都科學城規(guī)劃16平方公里的軍民融合產(chǎn)業(yè)組團，其中3平方公里起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃和城市設計已于去年編制完成。

　　除了北航西部國際創(chuàng)新港項目，目前，新區(qū)還引進了航天科工微電子系統(tǒng)研究院、航天科工工業(yè)大數(shù)據(jù)國家工程實驗室等一批軍民融合項目；量子傳感技術中心、大型金屬構件增材制造國家工程實驗室等軍民融合研發(fā)機構。

　　今年，新區(qū)將完善軍民融合園區(qū)3平方公里起步區(qū)規(guī)劃，同步啟動園區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，加快形成軍民融合研發(fā)企業(yè)、轉化企業(yè)和高技術制造企業(yè)等的承載能力。同時，大力促進航天科工微電子系統(tǒng)研究院、中核新能源研究院、盟升電子衛(wèi)星通訊研發(fā)中心等一批已簽約項目入駐和開工，以此盡快形成實際研發(fā)和生產(chǎn)能力。

　　發(fā)揮基礎研究引領作用

　　努力爭創(chuàng)國家科學中心

　　今年2月22日，中國地質調(diào)查局成都地質調(diào)查中心與天府新區(qū)成都管委會簽署了關于西南地球科學創(chuàng)新中心項目的投資合作協(xié)議。該項目包括“地球深部探測與能源資源安全國家實驗室”“青藏高原國際地學研究中心”兩個國家重點實驗室。

　　“地球深部探測與能源資源安全國家實驗室”是以地質科技創(chuàng)新為核心，圍繞國土資源部科技創(chuàng)新規(guī)劃目標，由中國地質調(diào)查局北京、天津、成都三個區(qū)域創(chuàng)新中心共同建設�！扒嗖馗咴瓏�際地學研究中心”將圍繞深地探測等國家重大科技戰(zhàn)略，創(chuàng)新地質理論和方法技術，引領地球科學創(chuàng)新，將成都打造成國際地球科學研究前沿。

　　類似西南地球科學創(chuàng)新中心這種前沿科學研究項目，無法馬上見到經(jīng)濟效益，但在成都科學城落地的卻不少。中科院高海拔宇宙線實驗室、清華錦屏暗物質研究中心……成都科學城把興隆湖畔的黃金地段都給了這些重大科學項目、重大科學裝置�！鞍l(fā)展新科學是成都科學城的核心使命。我們正努力打造一流的基礎科學研究基地�！碧旄�新區(qū)成都黨工委管委會相關人員稱，優(yōu)先引進國家重大科學工程依托單位和重大科學裝置，使科學城在立城之初就謀求孕育可持久的科學基因和創(chuàng)新基因。

　　新科學造就新技術，新技術創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)支撐新城市。遵循這一發(fā)展規(guī)律，成都科學城圍繞建設“創(chuàng)新要素集聚區(qū)”“創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)”“西部創(chuàng)新第一城”三大目標，發(fā)展新科學、創(chuàng)造新技術、培育新產(chǎn)業(yè)、建設新城市，加快打造成為成都市乃至四川省轉型發(fā)展的新引擎。

　　截至目前，成都科學城環(huán)興隆湖規(guī)劃布局了信息網(wǎng)絡、生物醫(yī)藥、科學研究及應用轉化、軍民融合、國際合作、創(chuàng)意設計六大產(chǎn)業(yè)組團。引進包括中科院成都科學研究中心、清華大學四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、諾基亞全球技術研發(fā)中心、亞信網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)技術研究院、西南交大軌道交通國家實驗室等在內(nèi)的重大項目119個，總投資1607億元。未來，還將有更多新興產(chǎn)業(yè)以及國家校院地協(xié)同創(chuàng)新孵化基地將在這片73平方公里的土地上生根、發(fā)芽。

　　作為四川建設國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的重大載體平臺，作為“雙核成都”的全新一核，成都科學城將充分發(fā)揮基礎研究引領作用，努力爭創(chuàng)國家科學中心和國家技術創(chuàng)新中心，從根本和長遠上支撐建設世界科技強國的國家戰(zhàn)略。

　　同時，成都科學城將繼續(xù)以“發(fā)展新科學、創(chuàng)造新技術、培育新產(chǎn)業(yè)、建設新城市”為重點任務，基礎設施成網(wǎng)配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜人、產(chǎn)業(yè)組團環(huán)湖布局、科研機構陸續(xù)入駐、重大項目相繼落戶，已然成為一座有著濃郁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的最美科學城。

　　探索更多行政事項審批

　　提高新區(qū)服務質量和效率

　　去年，新區(qū)創(chuàng)新“政務服務+互聯(lián)網(wǎng)”管理模式，在門戶網(wǎng)站、微信等平臺建立網(wǎng)上政務大廳，實現(xiàn)事項網(wǎng)上受理、審批、資料網(wǎng)上流轉，審批材料精簡40%，審批時限壓縮60%。同時，新區(qū)深入推進“五證合一”，在“三證合一”基礎上整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，一個窗口辦理完結工商、稅務、質監(jiān)、社事、統(tǒng)計部門的登記流程，大幅度壓縮企業(yè)辦證時限，全面創(chuàng)新改革試驗工作取得良好成效。

　　結合“營改增”相關工作，新區(qū)新建立國地稅聯(lián)合辦稅窗口，統(tǒng)籌整合雙方辦稅資源，實現(xiàn)“進一家門，辦兩家稅”的服務模式，提升了行政審批效率，節(jié)約了辦稅成本。今年，新區(qū)將借鑒鞏固國稅地稅聯(lián)合辦稅新機制，按照“一窗通辦”的模式，探索更多行政事項的聯(lián)合辦理與審批。

　　今年，新區(qū)將繼續(xù)貫徹落實國家、省、市關于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作的部署，全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務水平，通過流程簡化、聯(lián)合審批等事項的優(yōu)化，為新區(qū)發(fā)展提供充足的動力支持。

　　本報記者 王李科 攝影 胡大田

　　原標題：系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗 奮力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群