11月29日,記者從山東省人社廳獲悉,根據(jù)近期山東省12部門聯(lián)合出臺(tái)的《治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃(2017－2019)》(以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”),山東省將以解決工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題為重點(diǎn),用三年左右時(shí)間,形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局,實(shí)現(xiàn)被欠薪農(nóng)民工比重逐年下降,力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠。

　　工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理

　　行動(dòng)計(jì)劃要求,落實(shí)防范拖欠農(nóng)民工工資目標(biāo)責(zé)任書制度。所有房屋建筑、市政、交通、水利等工程建設(shè)總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè),要以承建的工程項(xiàng)目為單位,在辦理施工質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)前,向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門遞交《建筑企業(yè)防范處置拖欠農(nóng)民工工資目標(biāo)責(zé)任書(承諾書)》,明確其農(nóng)民工管理措施、欠薪事件處置機(jī)制、違約責(zé)任、勞務(wù)管理負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目勞資員及聯(lián)系方式等。

　　作為保障農(nóng)民工合法權(quán)益的一項(xiàng)重要舉措,勞動(dòng)用工實(shí)名制管理將在山東省全面推行。行動(dòng)計(jì)劃要求,督促用人單位與招用的農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同,建立職工名冊(cè)。在工程建設(shè)領(lǐng)域,全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度,建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè),健全用工和工資支付記錄,明確用人單位對(duì)農(nóng)民工的工資支付責(zé)任。2017年底前,實(shí)名制管理覆蓋40%以上在建工程項(xiàng)目,2018年底前覆蓋率達(dá)到80%,到2019年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　山東省還將完善工資支付監(jiān)控機(jī)制,充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理優(yōu)勢(shì),對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管,對(duì)出現(xiàn)工資支付困難的勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)以及涉及化解過剩產(chǎn)能的企業(yè),實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,積極探索建立欠薪預(yù)警系統(tǒng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置欠薪隱患。

　　工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)按月支付農(nóng)民工工資

　　山東省人社廳副巡視員劉寶強(qiáng)介紹,近年山東省逐步建立了具有山東特色的“一書兩金一卡”制度(即上級(jí)政府與下級(jí)政府、企業(yè)與當(dāng)?shù)卣��?分別簽訂防范處置企業(yè)拖欠工資目標(biāo)責(zé)任書。在建設(shè)領(lǐng)域和欠薪易發(fā)行業(yè),普遍建立用人單位繳納工資保證金制度,在欠薪多發(fā)市、縣、區(qū)建立完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。全面推行農(nóng)民工實(shí)名制工資支付銀行卡),尤其是應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,起到很好的“兜底”作用。遇到建筑業(yè)農(nóng)民工大規(guī)模討薪、用工單位和建設(shè)單位均無力支付等緊急情況時(shí),可以申請(qǐng)使用地方政府已設(shè)立的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。

　　山東省要求進(jìn)一步落實(shí)工資保證金制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行工資保證金制度,根據(jù)用人單位工資支付情況,實(shí)行差異化繳存,推行銀行保函等第三方擔(dān)保制度,規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法,實(shí)現(xiàn)及時(shí)收繳,按時(shí)退回。到2017年底,基本實(shí)現(xiàn)所有在建工程項(xiàng)目全覆蓋,逐步將工資保證金實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他易發(fā)欠薪行業(yè)。

　　山東省要求完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。各市、縣(市、區(qū))要在2017年底前落實(shí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,并根據(jù)實(shí)際情況,足額儲(chǔ)備應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的,先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)。應(yīng)急周轉(zhuǎn)金動(dòng)用后,要及時(shí)補(bǔ)足,確保妥善解決農(nóng)民工工資拖欠問題。

　　全面推行農(nóng)民工工資支付銀行卡制度。在房屋建筑、市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域,所有用工單位要在2018年底前通過銀行卡向農(nóng)民工發(fā)放工資。

　　在工程建設(shè)領(lǐng)域,目前不少農(nóng)民工工資還是集中在麥?zhǔn)栈蛘叽汗?jié)前等節(jié)點(diǎn)支付,而且僅僅是支付部分工資。我省明確要求,落實(shí)按月足額支付工資規(guī)定,工程建設(shè)領(lǐng)域用人單位要依法支付農(nóng)民工工資,實(shí)現(xiàn)月清月結(jié)。到2017年底,執(zhí)行按月足額支付工資規(guī)定覆蓋80%以上在建工程項(xiàng)目,2018年底前覆蓋率達(dá)到90%,到2019年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核體系

　　“違法失信懲戒機(jī)制既是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效果的‘放大器’,也是提高勞動(dòng)保障監(jiān)察針對(duì)性的‘指向儀’。今年我省勞動(dòng)監(jiān)察制度建設(shè)的重點(diǎn)是構(gòu)建勞動(dòng)用工誠(chéng)信體系,不斷完善違法失信懲戒機(jī)制�！眲�寶強(qiáng)告訴記者,“誠(chéng)信評(píng)價(jià)”、“社會(huì)公布”以及“黑名單”制度,現(xiàn)在已經(jīng)成為懸在違法企業(yè)頭上的“三把利劍”。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年全省人力資源社會(huì)保障行政部門共公布重大勞動(dòng)保障違法行為25件,促進(jìn)了違法欠薪案件查處工作。

　　行動(dòng)計(jì)劃要求,進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)主管部門對(duì)欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒,2017年底前,制定嚴(yán)重欠薪聯(lián)合懲戒部門合作備忘錄,制定并組織實(shí)施欠薪企業(yè)“黑名單”制度,及時(shí)將有關(guān)黑名單信息通過省公共信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在部門間共享,并通過“信用山東”官網(wǎng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)向社會(huì)公示。定期公布重大欠薪違法案件。

　　落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,落實(shí)解決欠薪問題屬地政府及其所屬部門的監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)屬地政府治欠保支工作的督查考核,完善目標(biāo)責(zé)任制度,2018年底前,推動(dòng)各市將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)屬地監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的單位和工作人員,依法依紀(jì)實(shí)施問責(zé)。