目前，山東有2.6萬(wàn)余家食品生產(chǎn)企業(yè)，數(shù)量約占全國(guó)十分之一，其中1.3萬(wàn)余家企業(yè)使用食品添加劑。企業(yè)數(shù)量多、涉及面廣，食品添加劑品種和使用場(chǎng)景又較為復(fù)雜，如何防止超范圍、超限量使用，成為食品安全監(jiān)管的重要課題。

記者從山東省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，針對(duì)食品添加劑使用中的常見問題，山東在全國(guó)首創(chuàng)“三定三查一檢”制度，并通過企業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)幫扶、監(jiān)督檢查等措施，推動(dòng)食品添加劑使用進(jìn)一步規(guī)范。全省食品添加劑超范圍、超限量使用檢出率，已由2016年的1.22%下降到2025年的0.19%。

所謂“三定”，就是定食品分類、定用量、定配方，幫助企業(yè)弄清楚生產(chǎn)的食品屬于哪一類別、可以使用哪些添加劑、最多可以使用多少；“三查”，就是查進(jìn)貨、查使用、查標(biāo)簽，規(guī)范食品添加劑采購(gòu)查驗(yàn)、投料記錄和產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注；“一檢”，則是通過型式檢驗(yàn)，驗(yàn)證產(chǎn)品配方和生產(chǎn)過程控制是否合理有效。

簡(jiǎn)單來說，就是企業(yè)在生產(chǎn)前先把“能不能加、加什么、加多少”確定下來，生產(chǎn)中留下完整記錄，產(chǎn)品出廠前再通過檢驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證，盡可能把食品添加劑使用風(fēng)險(xiǎn)控制在源頭。

截至目前，山東1.3萬(wàn)余家使用食品添加劑的食品生產(chǎn)企業(yè)已全面建立“三定三查一檢”制度。針對(duì)復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)環(huán)節(jié)，山東還推行“四表一報(bào)告”制度，通過進(jìn)貨查驗(yàn)記錄表、產(chǎn)品配方表、投料記錄表、銷售記錄表和出廠檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)原料采購(gòu)、配方設(shè)計(jì)、生產(chǎn)投料、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程管理。

制度立起來只是第一步，關(guān)鍵還是要讓企業(yè)真正看得懂、用得好。

針對(duì)部分企業(yè)對(duì)食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠準(zhǔn)確的問題，山東開設(shè)食安“云課堂”。三年來，已舉辦線上線下培訓(xùn)38期，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)食品安全管理人員約40萬(wàn)人次，幫助企業(yè)培養(yǎng)一批懂標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)管理的食品安全“明白人”。

在規(guī)范使用的基礎(chǔ)上，山東還鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)減少食品添加劑的品種和用量。圍繞乳制品、肉制品、水產(chǎn)制品、飲料、糕點(diǎn)、罐頭、復(fù)合調(diào)味料等重點(diǎn)食品，山東引導(dǎo)企業(yè)通過優(yōu)化產(chǎn)品配方、更新生產(chǎn)設(shè)備、改進(jìn)加工工藝，開展食品添加劑“減量減品種”行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全省已有1181家企業(yè)開展食品添加劑“雙減”，涉及產(chǎn)品2270個(gè)。

對(duì)于管理基礎(chǔ)薄弱、食品添加劑超范圍或超限量使用風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，監(jiān)管部門組織專家深入生產(chǎn)一線，開展“一企一策”技術(shù)幫扶。2025年以來累計(jì)為700余家相關(guān)企業(yè)提供“上門體檢”，幫助查找生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)糾正不規(guī)范行為。

幫扶企業(yè)練好“內(nèi)功”的同時(shí)，監(jiān)管也進(jìn)一步“長(zhǎng)牙帶刺”。

山東將食品添加劑投料記錄制度納入地方立法，把“三定三查一檢”作為日常監(jiān)督檢查的必查內(nèi)容，并針對(duì)不同食品品種和生產(chǎn)業(yè)態(tài)，編制40余類食品檢查指導(dǎo)手冊(cè)，出臺(tái)肉制品生產(chǎn)企業(yè)、食品小作坊等專項(xiàng)檢查指引，幫助基層監(jiān)管人員更加精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)主觀故意濫用食品添加劑和非法添加行為，山東始終保持嚴(yán)查嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。2025年，全省查處食品添加劑濫用案件2283起、非法添加案件690起，形成有力震懾。

值得注意的是，山東食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多，其中相當(dāng)一部分是小微企業(yè)和食品小作坊。對(duì)這些主體，僅靠監(jiān)管檢查還不夠，還需要發(fā)揮行業(yè)內(nèi)部示范帶動(dòng)作用。

黨建引領(lǐng)，行業(yè)帶動(dòng)，社會(huì)治理“擰成一股繩”

2025年，山東作為全國(guó)三個(gè)試點(diǎn)省之一，探索“黨建引領(lǐng)+食品安全”治理機(jī)制。各地通過培育“紅色工匠”、設(shè)立“黨員先鋒崗”和“黨員責(zé)任區(qū)”，引導(dǎo)黨員經(jīng)營(yíng)者和一線職工帶頭守標(biāo)準(zhǔn)、查隱患、作承諾；依托產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨委，推動(dòng)企業(yè)共享技術(shù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共同打造品牌，以先進(jìn)主體帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同提升。

目前，“文登花餑餑”“青援食品餅干”等22個(gè)產(chǎn)品入選“好品山東”，8家單位和個(gè)人獲得省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)得到市場(chǎng)監(jiān)管總局和中央社會(huì)工作部肯定。今年，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合省委“兩新”工委進(jìn)一步深化試點(diǎn)，威海、濰坊被納入國(guó)家試點(diǎn)。

從明確食品添加劑怎么用，到幫助企業(yè)少用、規(guī)范用，再到發(fā)揮黨建引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用，山東正通過制度約束、技術(shù)幫扶和社會(huì)治理多向發(fā)力，推動(dòng)食品生產(chǎn)安全責(zé)任真正落實(shí)到每一種原料、每一道工序和每一個(gè)生產(chǎn)主體。（記者 王鶴穎）