去年6月，滬上出臺首個家政行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，緊隨其后，去年7月，長寧區(qū)家協(xié)首推防“黑”系列措施，新保姆需提供無“黑”證明，“黑保姆”將列入“黑名單”。一年過去了，長寧區(qū)家協(xié)試點“保姆黑名單”情況又如何了呢？記者重新回訪長寧區(qū)家協(xié)，相關(guān)人士回應(yīng)稱，由于試行“保姆黑名單”遭遇巨大壓力，以及效果不佳等原因，如今已無奈叫停！

　　據(jù)悉，去年6月，本市推出并實施的家政行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)包括《家政服務(wù)溯源管理規(guī)范》、《家政服務(wù)從業(yè)人員基本要求》、《家政服務(wù)機(jī)構(gòu)管理要求》三部分。其中最為敏感的是，標(biāo)準(zhǔn)明確：保姆上崗應(yīng)符合國家相關(guān)法律規(guī)定的從業(yè)年齡，無刑事犯罪記錄，無精神病史和傳染病。標(biāo)準(zhǔn)首次提出溯源管理要求：首次從事家政服務(wù)的保姆應(yīng)提供當(dāng)?shù)毓�安部門出具的無犯罪記錄證明；提供個人身份證明材料、從業(yè)時間及經(jīng)歷；提供前一家任職的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)或提供服務(wù)的客戶出具的評價意見或推薦信等。

　　為了讓標(biāo)準(zhǔn)盡快落地，長寧區(qū)家協(xié)召開了《上海家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》宣傳貫徹會議。同時出臺“黑保姆”評判標(biāo)準(zhǔn)，如果被認(rèn)定為“黑保姆”，將列入?yún)^(qū)家協(xié)“黑名單”。保姆涉“黑”隨時會被逐出區(qū)家協(xié)所屬家政企業(yè)。同時，設(shè)置了保姆入職門檻，即首次入職家政公司的保姆需要提供無“黑”證明。

　　“‘保姆黑名單’推出后，在區(qū)家協(xié)所屬愛君、千戶等18家家政公司中試點�！遍L寧區(qū)家協(xié)相關(guān)人士透露，期間，有七八位保姆被列入“黑名單”，列入“黑名單”的保姆主要是因為證件作假（健康證、上崗證、身份證等）；3次及以上不參加面試，或面試后不上崗；接業(yè)務(wù)后，與雇主聯(lián)手“跳單”等。

　　“當(dāng)時我們家協(xié)確定了4種情形屬“黑保姆”，另外加上6種情形，總共10種情況會被列入“黑名單”。出于隱私保護(hù)，“黑名單”只在區(qū)家協(xié)內(nèi)部流傳，不對外。

　　叫停原因

　　就在實施“保姆黑名單”制度后的第三個月，被列入“黑名單”中的兩名保姆就來到長寧區(qū)家協(xié)吵鬧，她們認(rèn)為區(qū)家協(xié)的做法不客觀不實際，做法欠妥，給她們戴上“黑帽子”后讓她們在眾多家政公司中抬不起頭。兩名中的一名張阿姨在接受記者采訪時表示，是自己一時糊涂從地攤上購買了假的健康證。

　　張阿姨回憶，那天她匆匆從老家趕來上海，經(jīng)小姐妹介紹來到家政公司，匆忙中身上只帶著身份證，卻沒有健康證。家政公司提出要健康證后，那位帶她進(jìn)家政公司的小姐妹急中生智，暗暗告訴她有辦法搞到，出了家政公司大門，她隨即把張阿姨帶到了賣假證的地方，隨后買了張假證。

　　“去醫(yī)院檢查大概要花百把塊錢，還要一項一項檢查，買假證花錢少，速度又快，我是一時糊涂走了地攤捷徑，才干了糊涂事�！笔潞髲埌⒁瘫硎�，愿意改正，但沒有想到因此被列入了“黑名單”�！爸皇歉杏X區(qū)家協(xié)做法上不妥，就因為買了張假健康證就給我戴上‘黑帽子’，這讓我怎么也想不通�！�

　　在記者采訪過程中，一旁的保姆發(fā)出了多種不同的聲音。有保姆認(rèn)為，將張阿姨列入“黑名單”確實有點過頭，“絕大多數(shù)保姆學(xué)歷低，看問題簡單，在入職長寧區(qū)家政公司時，并沒有把作假行為看得很重”。同時，一些保姆質(zhì)疑，保姆到底違反了哪些規(guī)定可以上“黑名單”，是不是違反了長寧區(qū)家協(xié)的這10條就要上“黑名單”？這個問題很值得商榷。另外，其權(quán)威性同樣值得懷疑，政府相關(guān)部門有權(quán)發(fā)布“黑名單”，而區(qū)家協(xié)也是否有權(quán)推出“黑名單”呢？

　　劉阿姨同樣被列入“黑名單”，但劉阿姨卻能逍遙“法”外。據(jù)悉，劉阿姨是因為“跳單”而被列入“黑名單”，取消上崗資格的。據(jù)劉阿姨打工的家政公司介紹，劉阿姨找上門來要求做保姆，網(wǎng)上查詢后發(fā)現(xiàn)，雇主陳女士也正好要找這樣的鐘點工，于是雙方一拍即合。但就在家政公司牽線之后，劉阿姨和陳女士雙方都突然取消了需求，這讓家政公司疑竇頓生。事后經(jīng)了解家政公司發(fā)現(xiàn)，是劉阿姨和陳女士跳過了家政公司，雙方都省去支付中介費(fèi)后，劉阿姨還是去了陳女士家做保姆。于是，該家政公司上報區(qū)家協(xié)，將劉阿姨列入了“黑名單”。

　　不過，取消入職資格后，劉阿姨并沒有太在意，之后，劉阿姨與黃浦、靜安、虹口等多個家政公司掛鉤，而且大約在一個月之后就找到了工作。

　　“外區(qū)家政公司不知道長寧區(qū)家協(xié)在實施‘保姆黑名單’，即便知道了，外區(qū)家政公司也不會在意‘黑名單’，所以自己在外區(qū)找工作一路順暢。其實，‘跳單’的事在業(yè)內(nèi)很平常，即便讓其它家政公司知道了，他們也不會太在意的。”

　　“不光是劉阿姨，凡是被列入‘黑名單’的保姆，大都另謀高就，即在長寧區(qū)家協(xié)之外的家政公司找到了工作，這也是試點遇到的難點，試點達(dá)不到殺一儆百的效果，由此，很多保姆看在眼里，對‘黑名單’抱著無所謂的態(tài)度�！遍L寧區(qū)家協(xié)該人士告訴記者，試點企業(yè)卻為此付出代價，保姆流失，嚴(yán)肅的制度難以得到貫徹執(zhí)行，由此直接影響到試點家政公司的效益。

　　要求提供相關(guān)材料也是一件難事。愛君家政的工作人員稱，當(dāng)他們向保姆提出提供相關(guān)材料（無刑事犯罪記錄、無精神病史和傳染病等）時，很多保姆會告訴他們，當(dāng)她們向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門提出出具相關(guān)材料時，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門往往不出具相關(guān)材料。

　　不提供材料還好，提供了材料更麻煩。一些接受采訪的家政公司反映，幾名遞交材料的新保姆，除了派出所出具的無犯罪記錄證明外，其他材料如履歷、前任雇主家庭和家政公司的推薦證明等都很難驗證其真假，即便是真的，也不知道寫推薦證明的雇主、家政公司會不會言過其實。

　　潔輪家政的工作人員拿到過一份新保姆遞交上來的前任雇主家庭和家政公司的證明材料，其中不乏“好”、“優(yōu)秀”、“成績突出”等過度包裝的言辭，整份材料把保姆描寫得沒一丁點缺點，“如果對該保姆不了解，通篇讀下來會讓人感覺該保姆就是一位典型勞模，英雄榜樣”。該工作人員表示，水分肯定很多。對于記者提出的“派人員驗證相關(guān)材料”想法，多位家政公司的工作人員都認(rèn)為“不太可能”，這是因為多數(shù)家政公司的人手少，如果要驗證，花費(fèi)時間長，投入的人力、物力多，想要逐個驗證效率很低。

　　[長寧區(qū)家協(xié)]

　　試點“保姆黑名單”無奈叫停，是否意味著試點失敗了？長寧區(qū)家協(xié)不這么認(rèn)為。上海市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會副會長、長寧區(qū)家協(xié)會長夏君認(rèn)為，建立誠信體系是國家近年來推行的一項重要制度，也是每個公民應(yīng)該做到的基本要求，叫停是暫時的，應(yīng)該在更大范圍，更全面地落實建立家政誠信體系。

　　根據(jù)試點的情況，夏君認(rèn)為，家政行業(yè)建立誠信體系首先必須有制度保證，即只有在國家的相關(guān)政策制度制定并落實到一定程度，在多部門協(xié)同配合下，才可能更嚴(yán)肅、更順暢地落地。其次，家政誠信體系應(yīng)該在全市范圍推廣執(zhí)行，這樣可以避免出現(xiàn)“長寧不打工，其它區(qū)照樣做保姆”的情況。

　　市社會信用促進(jìn)中心主任傅春告訴記者，“失信黑名單”是政府部門在推動社會信用體系建設(shè)中聯(lián)合懲戒的專屬名詞，由相關(guān)的行業(yè)主管部門發(fā)布，發(fā)布后在行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)領(lǐng)域具有相應(yīng)的法律效應(yīng)，行業(yè)協(xié)會等社會機(jī)構(gòu)發(fā)布“失信黑名單”存在合規(guī)性和公信力的問題。

　　傅春提出，在行業(yè)信用體系建設(shè)方面，行業(yè)協(xié)會等社會機(jī)構(gòu)可以通過建立符合行業(yè)發(fā)展和具有行業(yè)特色的信用評估體系，發(fā)布相應(yīng)的信用評估結(jié)果，如公布五星信用企業(yè)、四星信用企業(yè)等，行業(yè)協(xié)會還可以發(fā)布信用警示企業(yè)名單等，可以起到告知市民和提醒市民的目的，降低市民的識別成本和風(fēng)險成本。

　　“在行業(yè)信用信息共享方面，目前由市社會信用促進(jìn)中心牽頭建設(shè)的上海市市場信用信息共享平臺，協(xié)助各個行業(yè)、各個服務(wù)平臺建立的信用管理體系，在全市層面形成了市場信用信息的共享，有效推進(jìn)了跨行業(yè)、跨區(qū)域的聯(lián)合獎懲�！�

　　[記者手記]

　　長期以來，不良保姆事件屢見報端，而如何有效制止不良保姆事件再發(fā)生，已經(jīng)引起全社會的高度關(guān)注。其間，包括政府相關(guān)部門、家協(xié)、專家等已經(jīng)把目光聚焦到誠信制度建設(shè)上來，誠信體系建設(shè)包括諸多方面和內(nèi)容，長寧區(qū)家協(xié)于去年7月間推出的“保姆黑名單”，其目的也在于此。

　　試點“保姆黑名單”本意是好的，為了讓雇主不再擔(dān)驚受怕，促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)水平。但也要看到這次試點存在著不夠精準(zhǔn)的一面，比如如何更合規(guī)，更契合實際，做得更到位？

　　記者以為，好事要辦好，需要更多、更精確、更全面地了解法規(guī)、政策，更多地了解民意。這樣，才能讓好事辦得下去、辦得更好！