央廣網上海9月16日消息（記者 馮麗）9月14日，上海市發(fā)展和改革委員會召開園區(qū)營商環(huán)境建設座談會，十余家中小民營園區(qū)代表到場。沒有客套，發(fā)言者開口就講痛點。

今年首個工作日，上海發(fā)布營商環(huán)境9.0版行動方案，首次將“產業(yè)生態(tài)環(huán)境”與政務服務、市場競爭、社會共治并列。如今9.0版進入收官評估，10.0版正在籌備。這場座談會，被外界看作10.0版如何“落到實”處的風向標。

園區(qū)營商環(huán)境建設座談會（央廣網發(fā) 受訪者供圖）

“我們談客戶是按周算的，政策兌現(xiàn)是按季度甚至按年算的�！睂毶交ヂ�(lián)寶地濱江園負責人一句話，道出了園區(qū)最普遍的焦慮。這家上海市唯一以“碳中和”為主題的市級特色產業(yè)園區(qū)，一期出租率77%，離80%的年度目標還差3000多平方米。

更尷尬的是政策覆蓋“夠不著”。濱江園是工業(yè)用地存量轉型項目，因上位規(guī)劃為綠地，不在“大張江”政策范圍內。“招進來的科技企業(yè)，明明落在寶山、落在市級特色產業(yè)園區(qū)里，卻享受不到政策，招商談到最后常常就卡在這一條上。”運營方建議，對經認定的市級特色產業(yè)園區(qū)，凡符合產業(yè)導向的入駐企業(yè)，比照享受張江相關政策條件，或單列“綠色低碳特色園區(qū)”通道，“讓政策跟著產業(yè)和園區(qū)走，而不是只跟著規(guī)劃走”。

研發(fā)企業(yè)落地難，是當天最集中的話題。濱江園負責人給出一個數字：今年3月到6月，帶看161組、拜訪產業(yè)客戶120組，其中不乏介入式手術機器人、高端裝備制造等優(yōu)質企業(yè)，客戶對層高、區(qū)位都認可，最后都卡在承重、電力上。加上園區(qū)緊鄰居民區(qū)，環(huán)評類企業(yè)落地成本高。他建議對研發(fā)中試類項目的環(huán)評、消防驗收和�；�品使用出臺分類管理口徑，“不要讓每個園區(qū)自己去摸索”。

閔行威高云行智創(chuàng)中心也碰到類似問題。園區(qū)聚焦CGT、AI醫(yī)療、先進醫(yī)療設備，已集聚40余家企業(yè)，但企業(yè)研發(fā)需要的潔凈實驗室、動物房、公共檢測設備主要靠自建或外租，成本高、周期長。園區(qū)建議在虹橋前灣集中建設共享型公共實驗室、GMP中試基地和檢測認證平臺。

跨區(qū)遷移的“中梗阻”同樣突出。奉賢萬洋科技城反映，外區(qū)遷入企業(yè)工商變動后，稅務變更出現(xiàn)強制監(jiān)控，個稅、出口稅等未辦結事項需企業(yè)多次往返稅所，周期超過6個月，“納稅主體遷移遇阻，直接影響后續(xù)投產、擴產”。園區(qū)建議制定跨區(qū)遷移企業(yè)產值稅收分配協(xié)調機制。

虹口德必運動LOFT則卡在老舊載體改造上。園區(qū)2008年開園，運營超18年，建筑、消防、管線老化嚴重，但LOFT隔層結構特殊，二次裝修、消防改造報批繁瑣�！叭�面翻新工程量大、資金成本極高，投入產出比失衡�！眻@區(qū)呼吁針對文創(chuàng)園區(qū)出臺專門政策，解決工業(yè)土地性質下二次裝修申報審批的合規(guī)性難題。

黃浦宏慧盟智園、靜安諾誠1895創(chuàng)意園、普陀談家28科技園等還反映了民營園區(qū)在政策資源獲取、資質認定、項目申報上與國有園區(qū)存在的隱形門檻。青浦e通世界產業(yè)園則提出遠郊園區(qū)人才招引難、高校資源少，以及周邊城市政策競爭帶來的“虹吸效應”。

座談會上，園區(qū)代表也提了不少建議：建立“園區(qū)—區(qū)—市”政策直達機制，推動市區(qū)兩級產業(yè)引導基金與特色產業(yè)園區(qū)結對；搭建區(qū)級產業(yè)資源共享撮合平臺，對特色園區(qū)定向開放場景、項目、展會資源；加大對“一園一品”小微特色園區(qū)的培育扶持力度。

市發(fā)展改革委相關負責人表示，將認真梳理座談會上的意見建議，在10.0版行動方案籌備中充分吸收，推動營商環(huán)境建設從“給便利”走向“幫賺錢”。一位園區(qū)負責人表示：“園區(qū)營商環(huán)境，說到底就是讓企業(yè)在這里活下來、長得大。我們愿意到市場里去拼，也希望在政策上不被落下�！�