工信部2月4日發(fā)布消息稱，暫停金華青年汽車、上汽唐山客車、重慶力帆乘用車、鄭州日產(chǎn)汽車、上海申沃客車、南京特種汽車制配廠、重慶恒通客車等七家汽車企業(yè)申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型的資質(zhì)。
新能源汽車“騙補(bǔ)”調(diào)查處理有了最新進(jìn)展。工信部2月4日發(fā)布消息稱，暫停金華青年汽車、上汽唐山客車、重慶力帆乘用車、鄭州日產(chǎn)汽車、上海申沃客車、南京特種汽車制配廠、重慶恒通客車等七家汽車企業(yè)申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型的資質(zhì)。
上述公司均是在去年財(cái)政部實(shí)施的新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查中被查出問題。工信部表示，責(zé)成上述公司進(jìn)行為期兩個(gè)月整改，整改完成后，工信部將對整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)是國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措�！笆濉逼陂g，財(cái)政部會(huì)同科技部、工信部、發(fā)改委等有關(guān)部門出臺(tái)了支持新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)銷售和用戶購買使用新能源汽車。自2009年起，中央財(cái)政對新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年底中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金334.35億元。在財(cái)稅扶持政策推動(dòng)和各方共同努力下，我國已成為全球新能源汽車保有量最大的國家。
然而，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和推廣數(shù)量的快速增加，個(gè)別企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，違反相關(guān)法律法規(guī)騙取和違規(guī)謀取財(cái)政補(bǔ)貼，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序，對我國新能源汽車的推廣應(yīng)用造成了惡劣影響。
財(cái)政部會(huì)同工信部等于2016年初組織力量，對90家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共涉及2013-2015年已獲得和已申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車40.1萬輛，抽查13.3萬輛已銷售的新能源汽車的運(yùn)營狀態(tài)。檢查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)涉嫌騙取財(cái)政補(bǔ)貼，部分車輛未銷售給消費(fèi)者就提前申報(bào)補(bǔ)貼，不少車輛領(lǐng)取補(bǔ)貼后閑置。
2016年12月20日，工信部發(fā)布了對蘇州金龍客車、河南少林客車、奇瑞萬達(dá)貴州客車、深圳市五洲龍汽車等四家企業(yè)的行政處罰決定書。同時(shí)，財(cái)政部、工信部對涉及“有牌無車”、“有車缺電”、“標(biāo)識(shí)不符”問題的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)下達(dá)了處理處罰文書，其中對騙補(bǔ)情節(jié)最為嚴(yán)重的蘇州吉姆西給予“取消整車生產(chǎn)資質(zhì)”的處罰，這是國家自實(shí)施車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理制度以來，第一家被取消生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。以上措施，彰顯了國家整頓新能源汽車領(lǐng)域“騙補(bǔ)”問題、規(guī)范行業(yè)發(fā)展的決心。
相較于去年四家企業(yè)“有牌無車”的現(xiàn)象不同，此次七家受罰企業(yè)的違規(guī)行為更為復(fù)雜。處罰公告顯示，金華青年汽車2014年銷售給上海巴士公交（集團(tuán)）有限公司245輛新能源汽車實(shí)際安裝電池容量小于公告容量；上汽唐山客車有30輛車未安裝電池和電機(jī)控制器，15輛車未安裝電池，30輛車電池安裝不足、5輛車未安裝電機(jī)控制器；重慶力帆乘用車有1353輛車電池芯數(shù)量小于公告數(shù)量，1328輛車電池單體生產(chǎn)企業(yè)與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致；鄭州日產(chǎn)汽車有88輛車驅(qū)動(dòng)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致，其中的20輛車電池生產(chǎn)企業(yè)與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致；上海申沃客車有79輛車在2015年末尚未安裝電池但已開具發(fā)票并登記上牌；南京特種汽車制配廠有119輛車實(shí)際安裝電池容量與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》信息不一致，其中100輛純電動(dòng)廂式運(yùn)輸車電池生產(chǎn)企業(yè)與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》信息不一致；重慶恒通客有1176輛車實(shí)際安裝電池容量小于公告容量。
嚴(yán)肅懲處新能源汽車“騙補(bǔ)”行為剔除了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)中的“害群之馬”。同時(shí)，工信部、財(cái)政部等還通過調(diào)整補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。
此前的專項(xiàng)核查中發(fā)現(xiàn)，部分車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高、企業(yè)過度依賴補(bǔ)貼政策、部分車輛實(shí)際使用率偏低等問題，對此，財(cái)政部、工信部等提出了調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策的方案。一方面，在保持2016－2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，適當(dāng)調(diào)整客車和專用車補(bǔ)貼方法，提高技術(shù)門檻，設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，防止出現(xiàn)地方配套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高現(xiàn)象。另一方面，改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式，從2016年起，新能源汽車購置補(bǔ)貼資金由事前撥付改為事后清算，加強(qiáng)對各地資金申請報(bào)告審核和推廣情況核查。
同時(shí)，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻。日前，工信部修訂并發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，強(qiáng)化安全要求，提高準(zhǔn)入門檻，遏制行業(yè)散亂發(fā)展局面。
此外，在監(jiān)督管理機(jī)制方面，為嚴(yán)防“騙補(bǔ)”事件再次發(fā)生，完善三大保障機(jī)制：一是建立新能源汽車補(bǔ)貼政策實(shí)時(shí)調(diào)整機(jī)制，增加車輛行駛里程與補(bǔ)貼掛鉤的考核條件，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和市場情況，提高補(bǔ)貼車型技術(shù)條件、適當(dāng)降低補(bǔ)貼額度；二是建立新能源汽車運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測機(jī)制；三是完善事中事后監(jiān)管制度，實(shí)施動(dòng)力電池統(tǒng)一編碼制度，加強(qiáng)對新能源汽車產(chǎn)品的市場抽樣核查，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。
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韓曉余
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工信部;暫停;上海申沃客車;新能源汽車;推廣資質(zhì)
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