2021年上海“兩會”即將開幕。眼下，代表委員們正聚焦熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題積極準(zhǔn)備、醞釀建議和提案。

　　據(jù)了解，代表委員的建議提案提交后，九成由市政府系統(tǒng)部門和單位辦理。“十三五”期間，市政府系統(tǒng)共主辦代表建議4147件，占全市代表建議總量的92.4%；共主辦政協(xié)提案4252件，占全市提案總量的97.2%。全市政府系統(tǒng)近百家部門和單位參與了建議提案的辦理。

　　建議提案“有人管有人抓有人辦”

　　去年國慶節(jié)前，一款冠之以“政府背書、想您所想”的手機(jī)應(yīng)用App“申程出行”閃亮登場，“一鍵叫車”讓老年人也能輕松發(fā)出用車需求。

　　政府實(shí)事項(xiàng)目背后，是政協(xié)委員和政府部門合力解決特殊群體出行難題的努力。去年，鳳懋倫等24位市政協(xié)委員提出了一份關(guān)于解決有出行困難的老年人等特殊群體需求的提案。鳳懋倫說，他曾在淮海路看到一位女士用輪椅推著老人走出醫(yī)院，在路邊連續(xù)揚(yáng)招了三四輛出租車，皆不見車停�！昂髞砦铱此�拿出手機(jī)，我猜是要用App叫車吧。這還是有家人陪伴的，如果只有老人怎么辦？”

　　收到這份提案后，市交通委負(fù)責(zé)人帶隊(duì)走訪了鳳懋倫等部分委員，進(jìn)行深入交流。此后，市交通委與市經(jīng)濟(jì)信息化委等單位緊密協(xié)作，通過梳理無障礙出租汽車經(jīng)營數(shù)據(jù)，評估無障礙出租汽車實(shí)際需求量，新增投放一定數(shù)量的無障礙多功能出租車，并通過與“安康通”平臺對接滿足老年人叫車需求。

　　“我們確保每一個建議提案都‘有人管、有人抓、有人辦’�！笔泄�安局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，代表委員提的建議提案對本市交通管理起到了積極的助推作用。比如童麗萍、蔣懷宇等代表委員提出利用大數(shù)據(jù)手段完善交通智能管理，市公安局按照城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)要求，全面推進(jìn)上海城運(yùn)系統(tǒng)道路交通管理子系統(tǒng)建設(shè)；彭燕玲、王振中等代表提出進(jìn)一步規(guī)范交通執(zhí)法的建議，交警部門在全市范圍內(nèi)推行一線綜合執(zhí)法和交通屬地化管理，定期開展交通違法整治全市統(tǒng)一行動。數(shù)據(jù)顯示，2020年以來，全市早晚高峰時段崗位數(shù)增加10%，交通類“110”警情同比下降26.3%，全市各類交通事故數(shù)、亡人數(shù)、傷人數(shù)同比分別下降27.6%、54.7%、13.2%。周丙輝、邵楠等代表委員提出增設(shè)路邊停車場、解決出租車司機(jī)就餐如廁難，市公安局在外環(huán)線內(nèi)設(shè)置夜間道路停車泊位5000余個，并新增500個出租車專用“限時長”停車位。疫情期間，一共增設(shè)51處道路停車場、1800個停車泊位。對這些辦理結(jié)果，代表委員都給予了“滿意”評價。

　　疫情防控創(chuàng)新“三不過”機(jī)制

　　去年1月23日，市人大代表吳堅(jiān)建議筑牢醫(yī)院感染傳播的防火墻，盡快改善醫(yī)院急診、發(fā)燒門診醫(yī)護(hù)環(huán)境和防范能力。這是市人大代表提交的第一件涉疫情防控代表建議。市衛(wèi)健委當(dāng)天就聯(lián)系吳堅(jiān)，并達(dá)成共識。

　　此后，市人大代表、政協(xié)委員迅速開展調(diào)查研究，兩個月內(nèi)陸續(xù)提交98件涉疫情防控建議提案。

　　“這是我和龔順美、尚艷華、朱思?xì)g等多位來自社區(qū)防控一線的市人大代表共同提出的建議�！比ツ�2月20日，市人大代表洪程棟領(lǐng)銜幾位基層代表提交了一份關(guān)于居村防疫工作的建議，還聯(lián)系了多個區(qū)正投入社區(qū)防控的區(qū)人大代表，梳理了社區(qū)防控中存在的“短板”“漏洞”，提出了針對性的意見建議，這些意見建議很快得到辦理。

　　市政府辦公廳建議提案處負(fù)責(zé)人說，為進(jìn)一步形成防疫合力，市政府辦公廳和各承辦單位對涉疫情防控的建議提案，創(chuàng)新“分辦不過夜、即知即改不過周、疑難問題不過月”的“三不過”辦理工作機(jī)制。承辦單位高效辦理，87.3%的代表委員意見建議被轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策措施。

　　代表委員的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化成了參與城市治理的“金鑰匙”。比如市防控辦迅速推出“隨申碼”應(yīng)用，并不斷拓展應(yīng)用領(lǐng)域，為市民工作生活帶來便利，實(shí)名用戶人數(shù)從2020年初1024萬到年底激增至4300余萬，累計使用20億次；市衛(wèi)健委牽頭制定了“公衛(wèi)20條”，先后出臺了疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施意見、公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年計劃、公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見等；市市場監(jiān)管局、市愛衛(wèi)會通過媒體宣傳倡導(dǎo)使用公筷公勺就餐方式，推出分餐及公筷公勺的地方標(biāo)準(zhǔn)，36名在滬全國人大代表還就此在全國人代會上提出聯(lián)名倡議，社會反響良好；《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理?xiàng)l例》也于2020年年內(nèi)出臺，全市公共衛(wèi)生體系“1+5”政策制度體系基本形成。

　　跟蹤督辦機(jī)制助推新進(jìn)展

　　江楊南路/廣粵路是關(guān)系南北通行的一大堵點(diǎn)。2018年，市人大代表劉金玲曾就此提交過一份建議，當(dāng)年，她就得到了承辦部門的答復(fù)。而工程改造并非一蹴而就，這份建議也由此進(jìn)入休眠期。

　　讓劉金玲感到意外的是，不久前她再次收到了承辦部門的最新答復(fù)：廣粵路拓寬工程即將在新一年啟動。“萬萬沒想到，3年前提的建議有了后續(xù)，跨越3年的工程有了新進(jìn)展�！�

　　2017年，鮑英菁等22名市政協(xié)委員提交提案，建議加強(qiáng)軌交的傳染病防控管理，采取有力措施保障市民的健康安全。提案提出當(dāng)年，本市衛(wèi)生管理、交通部門將其“列入計劃擬解決”，表示“已明確由市衛(wèi)生計生委牽頭，會同市環(huán)保局及交通委，抓緊研究提出本市軌道交通地下空間衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”。至今年，提案中諸項(xiàng)建議已逐一“解決或采納”。

　　代表委員多年前的建議提案有了新進(jìn)展，這得益于跟蹤督辦制度。據(jù)悉，市人大、市政府、市政協(xié)三家辦公廳組織開展本屆（2018年）以來已辦復(fù)建議提案“回頭看”，市政府辦公廳還首次引入第三方專家評審機(jī)制，開展優(yōu)秀建議提案辦理復(fù)文評選，通過多種方式，建立常態(tài)化、長效化工作機(jī)制，確�！敖鉀Q采納”的意見建議真正落到實(shí)處，已解決問題不反復(fù)、不回潮；對“正在解決”“計劃解決”的意見建議，及時向代表委員反饋工作進(jìn)展的落實(shí)情況，確保在承諾時限內(nèi)解決；對“留作參考”的意見建議，積極創(chuàng)造條件，一旦時機(jī)成熟、條件允許，抓緊推進(jìn)落實(shí)。

　　各部門和單位積極響應(yīng)。如市規(guī)劃資源局經(jīng)過跟蹤與梳理，有9件建議辦理結(jié)果發(fā)生變化，其中6件原辦理結(jié)果為“留作參考”變更為“解決采納”，3件原辦理結(jié)果為“正在解決”變更為“解決采納”；有2件提案原辦理結(jié)果為“列入計劃擬解決”變更為“解決采納”，對于這些辦理結(jié)果有更改的建議提案，及時答復(fù)代表委員，匯報進(jìn)展情況和下步計劃，獲得代表委員滿意評價。